9月16日，题为“开启公交新境界”的中国城市公共交通协会第三次会员代表大会在北京召开。有近200家企事业单位约350人参加了本次会议。如何在坚持“以人为本”，体现经济、社会全面发展的原则下，为城市公交提出更高的要求和标准，推动其继续发展，成为会议的主题。

   早在今年5月，全国城市公共交通工作会议闭幕后，建设部已就优先发展城市公共交通问题向国务院做了报告。国务院领导同志对此非常重视，6月下旬，曾培炎副总理对报告做了批示：“建设部要进一步采取措施，引导各地优先发展公共交通，促进城市健康发展。” 温家宝总理则提出了“优先发展城市公共交通，是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想。”国务院领导同志关于城市公共交通问题的重要批示，在本届大会上引起了强烈的反响。

   承上启下，落实“公交优先”战略

   自深化改革开放以来，我国全面建设城市化居住体系的方针政策得到了长足的发展，各级政府对城市交通的管理理念也产生了根本性的变化。从1998年到2003年，短短的5年间，我国城市公交车辆就从17万辆增加到了26万辆，年增长10.31%；客运总量从292亿人次增加到381亿人次， 涨幅高达30.72%。量变以外，公共交通从产业结构到服务水平更经历着一个质变的过程：市场化进程稳步推进；快速轨道交通建设在一些大城市取得了重大进展，城市客车从车型外貌到舒适性、动力性都发生了很大的变化；电子票务特别是IC卡的应用快速发展，目前已超过2000万张。公交企业的现代化管理进程也取得了明显的发展。党和国家领导始终将城市公共交通建设作为解决城镇居民出行问题的根本出路，在行业内树立和落实科学发展观，为城市公交事业的进一步发展铺陈了一条无限开阔的康庄大道。

   按照国家建设部汪光焘部长的划分，目前城市公交事业已经步入了“重要战略机遇期”，是深化改革和扩大开放的关键阶段。为更彻底地传达和领会国家有关“战略机遇期”内城市公交改革方针的重要批示，本届大会围绕“公交优先”政策的思想核心进行了广泛深入的探讨。北京市公共交通公司副总经理王树声在发言中提到：“城市交通最终还要靠优先发展公共交通来解决，而我国公共交通占出行比例60%的目标，从世界范围来看并不算高，如果连这个比例都达不到，城市交通就不会处于良性的发展阶段。”上海市政府也深深感受到了“机遇期”内所面临的挑战，并决定加大资金投入，将“规划落地、路权优先、线网优化、票制创新”等一系列措施作为落实“公交优先”战略、扩大公交吸引力的基本内容，努力为深化公交改革提供更为良好的政策环境。

   “公交优先”，指导企业度过转型期

   今年3月，国家建设部发布了《关于优先发展城市公共交通的意见》即38号文件，该文件是指导城市公交行业良性发展的行动纲领，确立了“优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想”，对公交改革的进一步深化有着至关重要的作用。

   在与会各方就“公交优先”政策在“战略机遇期”内的指导性作用达成普遍共识的前提下，协会确定将下阶段工作重点放在“大力宣传、贯彻落实‘公交优先’政策”上，带领广大会员克服转型期内所承载的矛盾，直面挑战，再攀新高。

   多方携手，抓住战略新机遇

   汪光焘部长在对我国城市公交客运“战略型转变”的总结中提到：“困扰多年的‘乘车难’问题在大多数城市已经基本上得到了解决，供需矛盾已经由运力不足逐步转化为如何吸引更多市民乘用公交的买方市场。”如此看来，要进一步改善我国城市公交客运现状，已不单纯是行业本身物质基础与产业结构变化所能解决的，它需要所有相关行业甚至全社会的密切关注与支持。为此，本届大会特别邀请了众多跨行企业及个人参与进来，以全新视角透析城市公交行业所面临的机遇与挑战，给出更多合理化建议，共同为我国城市公交行业的明天出谋划策。

   特别值得一提的是，作为协会此次会议的全程合作伙伴，国内著名客车生产企业苏州金龙参与了大会的全程组织策划及众多研讨活动，并在会议过程中从客车生产企业的角度对中国城市公交的发展提出了众多积极的建议与思路。针对城市交通容量和环境容量的迫切需求，苏州金龙提倡发展低能耗、低污染的公交客车产品；建议相关部门以整体性规划思路密切监控公交枢纽建设，确实将人民大众的利益放在首位，解决线网密度、场站覆盖率低、公交专用道路建设步伐缓慢等长久困扰公交发展的诟病。此外，苏州金龙还在现场展示了全新概念开发的“海格”新型系列公交客车，并获得了与会人士的一致好评。

   国内客车生产企业的参与，不仅丰富了本次会议的议题，更让人们看到了客车生产企业对城市公交事业发展的关注与热忱。而社会各界的积极参与，也对协会审视自身、开拓思路起到了积极的促进作用。