发改委在新近发布的《节能中长期专项规划》中提出，在特大城市要大力发展城市公共交通系统，抑制私人机动交通工具对城市交通资源的过度使用。在大城市建立以道路交通为主，轨道交通为辅，私人机动交通为补充，合理发展自行车交通的城市交通模式；中小城市主要以道路公共交通和私人交通为主要发展方向。