国内公共交通行业首次真正打破垄断坚冰，引入特许经营者。日前，长沙市公用事业管理局分别与上海巴士实业集团股份有限公司和长沙汽车客运发展集团公司就长沙市公交总公司产权转让项目资产包一、资产包四和资产包二、资产包五签署了转让合同。这标志着长沙公交市场化改革取得突破性进展，长沙公交市场将出现两个骨干企业与八家小公交公司良性竞争的格局。

   2.26亿元买断8年经营权

   长沙公交总公司成立于 1951年，现有在册职工6372人，营运线路62条，营运车辆2420台，年载客约3.5亿人次。2004年6月，长沙市公用事业管理局发布公告，拟将长沙公交总公司捆扎成5个能够独立运行的“资产包”对外转让。

   在签约仪式上，长沙市公用事业管理局局长胡继槐代表长沙市政府分别与上海巴士股份和长客集团签约，资产包一、四（包括原长沙公交一公司、四公司、天洋大酒店以及长沙巴士股份有限公司 45％的资产）正式转让给上海巴士股份，资产包二、五（包括原长沙公交二、六、七公司、高叶塘加油站、公用客车厂、长沙长江客车公司、大恒通酒店及长沙巴士股份有限公司45％的股权）转让给长客集团。

   此次转让的四个资产包涉及资产净值约 3亿元，但转让的总价格仅2.26亿元。胡继槐在接受采访时表示，此次被许可经营的两家公交运营企业只是用2亿余元的价格取得了8年的经营权，经营权期满后政府将有偿收回实物资产。

   胡继槐表示，长沙公交市场引入特许经营企业，是长沙市在政府引导下对市场的一次新的组合，目的是彻底打破行业垄断，使公交行业的投资主体实现结构多元化，吸引各方资金参与公共交通的建设和发展，同时引入新的服务理念和经营机制，使长沙公共交通做大做强，更好地为长沙市市民服务。

   上海巴士股份是上海市最大的公共交通运营企业， 1996年在上海证券交易所上市（ＳＺ600741）。1997年，上海巴士股份就与长沙市公交总公司合作，分别出资900万元，发起设立长沙巴士股份有限公司，各占45％的股份。长客集团则是一家以长途汽车客运为主要经营项目的企业，有着80多年的发展历史和雄厚的资金实力。

   截至 2004年上半年，长沙共有凯程巴士、恒通巴士、嘉年华、万众、众旺等8家公交企业。由于上海巴士股份和长客集团的强势入主，长沙市公交市场将呈现出“二拖八”的崭新格局。

   根据长沙市关于公交行业市场化改革的总体规划，在四个资产包上新组建的公司将成为营运线路最长、营运车辆最多的骨干企业，长沙公交市场上将形成两大带多小、多家公交公司良性竞争的格局。上海巴士股份总经理王力群表示，在今后的企业经营中，公司将力求做到三个满意，即让政府满意、让市民满意、让职工满意。