公路客运调价对居民生活的影响

　　据了解，本次调价方案，一是调整陕西省公路客运基价。根据客运成本变动情况，结合陕西省实际，参照毗邻省区的现行客运价格水平，建议将陕西省的客运座席基本运价调整到0.08元/人·公里，客运卧铺基本运价调整到0.16元/人·公里。据测算，客运运价调整后（不含价格上浮因素）比现行客运基价约提高16％，远低于同期居民消费价格指数、人均城镇生活收入和农民人均纯收入的增长幅度（同期增幅分别为68％、255％、157％），年提价额约1.9亿元，影响居民消费价格总水平提高约0.084个百分点，对群众生活不会造成大的影响。二是建议实行节假日客运票价浮动政策。在“五一”、“十一”黄金周及春运期间，对陕西省公路客运运价（不包括客运附加费、旅客意外伤害保险金、过路过桥费等）实行上浮20％。上浮后给旅客带来的负担水平，比调整后的平均运价提高约0.03％元/人·公里。

　　节假日客运票价是否浮动成为质询焦点

　　听证会上，代表们踊跃发言，大家对适度调整陕西省公路客运价格表示理解，但对节假日客运票价是否应该浮动争议颇大，成为本次听证会上代表们论证质询焦点。

　　经营方代表称，由于公路运输的季节性和一定时段的不均衡性影响，使现有运力难以满足黄金周及春运期间客流爆发性增长的需求，实行节假日客运票价浮动政策，可以“削峰分流”客源，既可解决春节期间客流单向和车辆空驶的问题，制止超员超载的安全隐患，也可解决节假日加班延长作业时间、服务成本加大的问题。

　　消费者则认为，节假日期间运输成本和管理费用增加的同时，经营者的客流量及收入也随之增加，二者是相辅相成的。“削峰分流”不太现实，因为春节是国家法定假日，也是大多数人返家探亲的日子，不可能提前或推后；同时，若运价作了调整，节假日票价再上浮就有重复收费嫌疑。

　　此外，听证代表们还就调价方案提出了许多中肯的意见和建议，主要集中在：一是公路客运的消费主体多是工薪层、农民工及学生等，收入不高，因此运价上涨要有度，应充分考虑到低收入群体的承受能力；二是听证会不能“凡听必涨”，不能将油价上涨的幅度转嫁于消费者，政府也应拿出措施，如实行政府燃油补贴；三是不能将客运车辆甩客、倒卖乘客等作为涨价的理由，不能将服务水平与上座率的提高与票价上涨划等号；四是应将2％的旅客伤害保险金适当增加，以便更多地保护消费者利益；五是可对公路客运票价实行地区差价，如对涉及省际线路调价幅度加大，省内线路幅度减小等。

　　陕西省公路客运成本现状究竟如何

　　为全面了解和掌握陕西省公路客运经营情况，合理确定陕西省公路客运的价格水平，省物价局对陕西省全省18家客运企业的成本及有关资料进行了重点调查及分析。

　　据悉，截至2004年底，陕西省公路总里程已达52720公里，营运线路4356条，其中跨省线路613条，跨市（区）线路944条，市（区）内线路2799条，现有营运班线客车共计1.74万辆，一直执行1993年基本运价未实行浮动价格。

　　据调查，现行运价与运输价值已不相适应，运价与成本的矛盾越来越突出。1993年的平均客运单位成本为0.077元/人·公里，2004年已上升为0.129元/人·公里，增长了68％，而运价未发生变化；受物价等因素的影响，燃油费用在总成本中所占比重从1993年到2004年增长了11.28个百分点，工资费用增长3.51个百分点。由于成本不断上升，造成18家客运企业运价与单位成本的不相适应，给企业带来的损益由盈利4442.24万元到亏损2125.05万元。按现行运价水平测算的全省年客运总收入为21.58亿元，总成本为21.25亿元，收支相抵后年盈利0.33亿元，平均到全省1.74万辆营运客车中，每辆车仅盈利1897元，盈利水平较低。

　　另外，黄金周期间客运平均单位成本2002年至2004年增长了16.94％，比年平均单位成本高出9.02％到20.83％；春运期间客运平均单位成本2002年至2004年每人每公里增长了18.75％，比年平均单位成本高出14.29％到19.63％。运价与成本的矛盾不仅影响客运企业的经营效益和规模，还制约着整个客运行业的发展，以致影响到群众的出行。