当前位置：首页...网络资讯  
汽车消费税政策未出 改变小客车税费范围的呼声已起
陈静仪
　　
　　 5月16日，中国汽车报《新汽车消费税会影响谁的市场》中对小客车将征收的税费披露，令许多客车企业躁动不已。

　　5月20日，长安胜利、河南少林、牡丹等五家客车企业相约来到中国汽车工业协会，希望其能以行业协会的名义，帮助企业向有关部门呼吁减免营运客车的消费税。协会副秘书长顾翔华在听取了企业反映的情况后，随即起草了一份报告递交给财政部税政司，建议财政部有针对性地减免客车的消费税。”

　　“国家从节约能源的角度，用经济杠杆的手段调整消费结构是非常必要的。但从企业反映的情况看，要求减免营运客车的消费税是合理的，作为载客工具的营运车辆不应算做消费品。尤其是，24座以下的经济型车和农村客车，以排量在3升以上的柴油发动机为主，对这些车辆征收8%的消费税显然存在不合理性，这将不利于中国公共交通和农村经济的发展。” 5月26日，与顾翔华一起听取企业反映的中汽协政策研究会副主任陈炳炎谈了他们的看法。

　　客车企业的疑义

　　5月25日，这部分企业的代表长安胜利的总经理助理郭武军找到记者，谈了他们的看法。他说：“由于城乡客运及小城市、农村公交存在线路相对较短、客流量相对较小等特点，15座至不超过23座的经济客车成了这些市场首选的适用车型。我们想不通的是，国家不是反复强调解决‘三农’问题吗，交通部为此还提出了农村客车的概念和标准，并正在与相关部门协商，争取对乡村客车在交税、养路费、运管费、客运附加费等政策方面给予优惠。就在近日，广西已减免了农村客运车辆的税费。消费税在这方面为什么就不能减免呢？”

　　5月26日，记者与财政部财税司负责“小汽车消费税政策”意见征求的高晟处长取得了联系，他在电话中说：“我们是两天前收到中汽协转来的‘报告’才知道这事的，目前我们正对此‘报告’进行研究，现在不便发表意见。”

　　陈炳炎告诉记者：“在消费税方案调整过程中，财政部曾两次召开会议听取相关部门的意见。也许客车属汽车类的小车种，很多人对其不甚了解，类似的反映也很少听到；现在，大环境发生了变化，附带效应和社会效应应予以考虑。”

　　大环境的变化

　　陈炳炎所说的环境变化，是指1994年国家第一次制定“小汽车消费税”时，24座以下的客车主要是集团购买来为本单位服务的，其中档次较高的进口客车占一定比例。处于这样的背景，国家将23座以下的客车列入了消费税征收范围。

　　当时针不停转动至今日时，中国经济的飞速发展已使社会结构和市场结构发生了巨大变化：15座～23座的客车产品几乎不再是高档消费品，城乡客车替代了大部分市场，它和卡车一样作为一种生产工具被使用着。社会发展导致了产品属性上的变化，而这些变化应在政府不断调整的政策中予以体现。但是，从财政部角度考虑，有些事不可能考虑过细，有些事可以说是顺理成章。在记者采访高晟就要结束时，他补充说道：“老汽车消费税政策对小客车就存在着税费征收，如果去掉3.0升以上的小客车新增消费税，对企业实质上不应产生太大的影响。”

　　记者存在与高晟同样的想法，企业对此做了解释：如果按征求意见稿的方案，小客车的座位数由原来的23座以下变成了24座以下。原来6米客车采用19座+4个偏座的方式可以规避消费税，但2004年10月，国家发布的GB7258-2004对客车满载的总质量提出了新的标准。由此，23座必须是6.5米的客车才能满足标准要求。根据发改委的要求，从今年4月份开始要取消不符合新标准的车型目录。

　　客车企业的痛苦

　　对生产23座以下客车的企业最大的痛苦是，23座客车对运营商的经营成本是个临界点。蓝黄色牌照决定了过路、过桥费，客运附加费及养路费的差异。按8%消费税的征收计算，即便不考虑加长的0.5米成本，23座最低价的客车要6万元左右。对于本已薄利的企业来说，近5000元的消费税是企业消化不了的。

　　这些企业告诉记者：“如果按征求意见稿中的消费税征收，要么迫使企业提高产品售价，要么会促使企业的产品结构向24座以上的产品调整，以规避税费。很显然，价格过高是多数城乡地区的市场所不能接受的。这将使发展农村客车成一句空话。”

　　不可否认，一些客车企业存在着游走政策边缘的事情，但随着国家政策法规的加严，企业自身可持续发展的需要，正规企业的经营将会越来越严格按国家政策执行。但令这些企业担心的是，客车的门槛较低，许多小企业靠套牌生产赚钱，由此形成的短期利益将使正规企业在农村客车市场无法与这些可灵活规避税费，低成本、低质量的企业相比，因为乡村市场还是个不规范的市场。

　　负责起草农村客车标准及公路客车资质评定的中国公路学会客车学会秘书长王云耀对记者说：“既然是消费税征收，就应是消费品。不管是公交车也好农村客车也好，只要不是用来消费，而是作为生产资料出现的就不应收消费税。国家不是大力提倡发展公共交通吗，将运营客车收费怎么能利于公共交通的发展。”

　　令企业焦虑的是，这几天财政部就将敲定新的“小汽车消费税政策”，一旦定稿一切将很难改变。但记者从可靠渠道获悉，交通部正起草报告准备就此事与财政部协商减免营运客车的消费税。
 
 
 
 

 

 
 
 
 
《中华人民共和国电信与信息服务业务经营许可证》 编号：京ICP证041148号
中国互联网信息中心白金合作伙伴