至2011年7月1日止，尽管作为强制性国家标准，由国家质检总局和国家标准委联合发布的旨在规范专用小学生校车的技术标准《专用小学生校车安全技术条件》已实施整整一年，在天津市，完全达到国家标准的校车仍未出现。天津市的“校车之路”如何破冰？连日来，记者对此进行了调查。

    校车市场依然多态并存

    年龄在6至13岁之间，活泼好动、自理能力差，加之治安和交通状况复杂的特点，决定了小学生在上下学时有专人专车接送的必要性，这也是广大学生家长、学校的普遍共识。采访中记者了解到，天津市校车服务起源于上世纪九十年代。随着城市建设发展，很多原居住在市中心的家庭搬到了新的居住区，人户分离现象越发普遍，这是形成孩子择校异地上学的直接原因。当时，由于出租车生意惨淡，家政公司全部雇请出租车接送，出租车司机也愿意承接几个学生上下学的接送业务。然而，2005年以后，天津市出租车生意逐渐好转，它们逐步退出这一服务领域。社会车辆逐渐取代了出租车。近年来，从事接送服务的主体也越发趋于多元化，从业车辆也各不相同。目前，天津市处于公司服务包车、私人包车、电动三轮车、公交校车和家长亲自接送等多种方式共存的状态。

    然而，调查发现，这种多态并存的现状仍隐患重重：私人包车无营业执照，个人在校门前或居民区招揽客源，一旦出现问题便一走了之，电动三轮车安全最无法保障；公交校车不能做到门对门服务，规定时间家长还要短途接送；家长亲自接送耗时费力，集中行为容易增加城市交通压力和其他隐患。相比较而言，“校车公司”竞争优势较为明显，其服务包车尽可能合理地编排路线、招聘带车司机能力较强、收费相对合理、门对门接送及在运营中随时检查和调整的服务模式，受到绝大多数家长的认可，也为缓解交通拥堵和促进社会和谐起到了积极作用。

    进退两难的经营困境

    据了解，目前在天津市已取得营业执照的校车公司有20多家，承担着全市数万名小学生接送工作。一辆服务包车能接送4至7个学生，每个学生每天的支出在15至20元，司机的月收入能稳定在1400元至1600元之间。

    业内也存在诸多忧虑。“多年来，我们都是在风险大、利润小的环境中苦撑经营，司机队伍不稳定、燃油费用上涨是最令人头疼的问题。”未来校车公司10多年前便开始从事学生接送服务，目前服务包车数百辆，业务遍及天津市中心城区，该负责人表示，“带车司机的收入相对较低，一旦有了更好的去处会毫不犹豫地跳槽，而招聘一名合格的带车司机难度很大。另外，近几年燃油费多次上调，加收服务费又不能得到家长的认可，公司需要租房、雇用员工、缴纳税金，还要为学生免费承保商业险，这些支出后，本来就很低的利润更显得微不足道了。而一旦放弃这项业务，又会造成孩子们的接送难题，加重社会负担。所以，现在我们只能在进退两难的困境中生存。”

    家长们则对孩子的安全问题依旧担心，认为无论是从业人员还是车辆再加上保险，都不令人满意，选择如此也是没有办法。

    发展中的国内校车

    据了解，自2010年7月1日新的国家标准实施开始，国内多个城市已经根据各自的特点开始了探索和尝试。

    根据国内媒体报道，在山东威海，凡是购买校车，政府就补贴1.5万元,运营期间每年再补贴1万元；在广东佛山，政府对学生乘坐政府招标中标运输公司的校车每天补贴4元；在北京，为解决海淀区中关村的交通问题，市政府决定在中关村一小、二小开展校车试点，目前前期需求调研工作已经结束。另外，在制度保障方面，成都市政府决定，从2011年5月30日起，载运学生的校车在办理了相关手续后可走公交专用道。

    以上情况表明，各省市的校车发展，均与政府的政策、资金扶持有很大关系。

    另据了解，目前郑州宇通、南京依维柯、一汽集团等企业均已具备生产满足国家标准的专用校车的能力。接受采访时，宇通公司相关负责人表示，“安全的可持续的校车模式应该包含几个要素，首先是政府牵头并对校车进行财政补贴，以保证学生缴纳少量费用也能盈利；其次是校车公司施行专业化运营；另外是以专业校车作为运载工具且专车专用。”

    天津校车如何“破冰”？

    如何因地制宜，使天津市校车实现可持续规模化运营？

    在日前的一次众多“校车公司”参加的民间交流会上，众多从业者和校方代表、学生家长都提出了中肯意见。记者归纳起来，主要为两个设想。第一个是规范和扶持现有小学生接送包车服务，这是最现实、最经济的办法，只要突破现有政策界限，允许社会车辆只在上下学时间接送小学生，同时制定对服务包车的管理办法加以规范。对于行业管理，大家建议：首先建立从事学生包车服务资质证制度，对司机进行专门培训，合格者核发专项准运证。另外，对没有资质证的公司及个人非法运营的，一经发现坚决取缔。

    第二种模式是成立专业校车公司，进行市场化运作。某校车公司负责人表示，“成立专业校车公司，就要购买符合国家标准的校车。以目前市场上的宇通33座校车为例，全部费用约27万元，而覆盖市内六区需要购置40辆，共计近1200万元。同时，专用校车全部为儿童设计，如坐椅很小只能儿童坐，每年除去寒暑假及法定节假日大约只运行180天，其余时间只能闲置。另外，专用校车国家规定使用年限仅为8年，企业回收成本压力巨大。希望政府部门能出台措施鼓励企业购买专用校车，同时相关职能部门给予校车公司专用客运资质。”

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