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又逢开学季 从校车超载立案谈国内校车大环境

2017-02-14 14:33:30 作者:仁义 来源:中国客车网
  2017年1月底,海南陵水黎族自治县交警部门在日常执勤检查时查获一辆中型专用校车载员超载。该校车核定载客19人,实际却承载了40人,超员率达到百分之百。根据《刑法》第133条规定,该校车严重超载,已经达到危险驾驶罪的立案标准。近日,陵水警方对驾驶员采取了强制措施,案件已经移送检察机关起诉。

  又逢开学季,该消息一经刊发,随即引发多方热议。有观点认为,该案件涉及的校车虽属严重超载,但毕竟没有酿成致人伤亡的交通事故,可批评教育了事。也有声音呼吁,众多案例表明校车超载俨然成为夺取学童生命的“第一杀手”,校车超载理应立案。笔者认为,校车超载立案是国家政府层面推进校车良性发展的必要举措,对塑造健全国内校车大环境极具样本意义。

  校车超载立案是一堂生动的法制课

  随着城市化进程的推进,农村人口向城市转移是大势所趋。 近10年来,农村学校布局结构调整致使学校大面积向城镇聚集,这使得一些农村或山区的中小学及幼儿园撤点并校成为常态,尽管这在某种程度上提高了校舍、教师等办学资源的利用效率,但却苦累了孩子们。

  从以往校车安全事故中不难看出,超载往往是事故的主要诱因,而事故多发生在区县乡镇等经济欠发达地区,这是因为相较普通的旅客运输,中小学生及幼儿园学童乘车时间高度集中于上学、放学等特定时段,要在如此短的时间内运送大批量的学生,对于运力本就不足的农村、山区的学校及校车运营商来说绝对是一个巨大的挑战。加之,涉事单位为了降低成本,最大程度地减少校车来回跑的次数,超载便往往成了家常便饭。

  超载往往是校车安全事故的主要诱因

  一起起校车事故以及血的教训让人们意识到,校车不单单是学童上学路上的交通工具,更承载着千万家庭的幸福,其安全容不得半点疏忽。这也直接催生了国家层面的《校车安全管理条例》。该条例明确:“校车载人不得超过核定的人数,不得以任何理由超员”。

  《校车安全管理条例》自2012年开始实施后,全国各地陆陆续续启动了校车安全整治活动。但一些农村地区的校车安全问题却因财力紧张、侥幸心理等原因并未得到明显改观。为此,国家相关法律法规不断地补漏补强,特别是2015年11月1日起实施的《刑法修正案(九)》扩大了危险驾驶罪的入罪范围,将“从事校车业务严重超过额定乘员载客”的行为也纳入到刑罚范围。文章开篇提到的海南陵水校车超载立案无疑是国家法律法规约束之下的结果。

  由此可见,将“从事校车业务严重超过额定乘员载客”的行为纳入到刑罚范畴对于当下的校车运营者们来说无疑是一堂生动的法治课,其震慑力不容小觑。

  在此,中国客车网也呼吁,全国各地的执法部门切实提高相关法律的执行力,对校车超载现象以及相关安全问题决不心慈手软,如此,“开校车不超载”方会成为一种自觉行为,这是法治的力量,更是对生命应有的尊重。

  营造国内校车文化氛围需群策群力

  当然,超载只是导致校车安全事故的诱因之一,有业内人士向表示,超载引发事故只是表象,国内校车文化氛围缺失才隐藏在事故背后的“症结”所在。

  以校车运营比较成功的美国为例,要想让校车实现安全运营单靠政府或企业是不够的,必须依赖于系统工程。从制度的顶层设计、校车的生产制造到运营管理、日常监督等可谓环环相扣,任何环节的缺失都会给校车运营带来破坏性的后果。因此,传播校车安全理念,营造国内健全的全民校车文化氛围需要社会各方群策群力。

  从国内的校车使用以及校车文化普及程度来看,虽然发展速度没有达到预期,但庆幸的是,有人情味儿的中国客车行业没有抛弃它,有责任的客车制造企业仍然在校车安全的路上耕耘。

  在传播校车安全理念上,以中国校车行业标准制定者之一的宇通客车为例,其倡导专业化的校车安全理念:只有“专用校车产品+有效的监管管理(政府主管部门)+校车安全教育(学校、家长、学生)”多方联动,才能真正保障学童的出行安全。为此,宇通发起了全国性公益活动——“袋鼠行动”,通过校车安全大讲堂和安全演练,提高校车安全意识和应急逃生能力,用实际行动推广安全校车的同时,也播种着校车安全的理念。

  校车安全逃生演练现场

  2016年,安凯客车发起了“50周年感恩与荣耀——安凯校车公益行”活动,目光锁定在欠发达地区。安凯每到一地,都会与当地经销商联手,一同走访相对贫困的乡镇幼儿园,为他们普及校车技术及安全知识。

  在安全客车制造方面,作为行业唯一全程参与校车新国标制定的客车企业,海格客车多年来致力研发生产安全舒适的校车,投入先进的工艺装备,丰富校车产品线。海格校车装配的“校车安全监控管理中心”可查看接入系统的所有校车的运行情况、位置情况、驾驶员驾驶行为及分析等,有效帮助校车管理单位对校车进行管理,最大限度地减少安全事故,护航学童上学路。

  2016年,中通客车推出新款“小黄蜂”系列校车,率先进行真人动态安全侧翻实验(60KM/H),并通过国家检测机构的侧翻、顶压、和侧倾等试验;同年,福田欧辉创造性的提出了“校车中的商务车”的理念,并推出配备智能管理系统与专属校车卡的舰桥BJ6590系列专用校车......

  盘点以上种种,可喜的是,不少车企为了学童安全执着坚持校车事业,正是有了这份坚持,让我们看到校车推广的希望。校车安全既关乎家庭,更关系社会,制造安全的校车、营造校车文化氛围与影响着中国客车业的发展,而每一个有影响力企业的行为都会影响这个行业。

  当信任校车、尊重校车成为习惯

  近年来,国家的政策补全与企业的积极作为无疑是校车行业的一大幸事,但不可否认的是,相较国内尚不健全的校车大环境,美国的校车使用经验是值得我们借鉴的。美国通过的《全国交通与机动车安全法》、《校车安全修正案》等诸多管理法规为校车文化奠定了坚实的法律基础。根据美国交通局的统计资料,目前全美一共有44万辆校车穿梭于居民区和学校之间,每天要接送2500万名中小学生。一年下来,这些校车接送的中小学生就高达100亿人次。

  在美国,校车具有极高的路权,是除警车、救护车、消防车以外,街道上少数享有额外特权的车辆之一。比如,当校车司机用停车牌示意校车停车上下学生时,校车后及迎面的车都必须停车等待,如果有车因为校车旁边无车而绕行,这种行为同样是违规的。当校车停下来时,这安装在左前侧的红色停车牌就会打开,而停车牌就等同于公路街道上的红灯,所有的驾车人都必须像遵守其它交通规则一样停车等候。

  美国校车在道路上享有极高“路权”

  我们能观察到的这些仅仅是表象,美国校车文化的背后,蕴藏着的是与自我克制精神相交融的平等观念。对校车施加的各种制度保护同样体现了整个社会对孩子的爱护以及对弱势群体的尊重。

  相对成年人,孩子是弱者,自我保护能力较差,美国校车的“特权”实际上是通过约束成人的行为来建立不同年龄的人在安全方面的平等,对校车质量与安全标准的高要求,亦具类似之功能。

  诚然,美国校车文化不是一朝一夕建立起来的,我国若想营造出优秀的校车文化,需要客车制造企业的产品支持与积极引导;需要政府逐步完善相关的制度建设;需要全社会逐渐树立真正的平等观念;更需要人们有为了公平而牺牲局部效率的精神。

  我们坚信,当信任校车、尊重校车成为每个人的习惯,这一习惯便成长为一种社会性美德,进而形成滋养国内校车大环境的巨大力量!

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