《营运客车类型划分及等级评定》交通行业标准(简称JT/T325标准)，自1996年制订以来，已实施了近十多年的时间。截至到目前，JT/T325标准已经过四次重大的修订，形成了1997、2002、2004、2006、2010五个版本。而JT/T325标准的每一次修订，都将会带动我国公路客车的大规模技术升级，而每一次的技术升级都将直接推动我国客车产业的发展和客车技术水平的不断提高。JT/T325标准也是迄今为止指导我国公路客运行业在运力结构调整与车辆技术选型使用，以及客车行业在客车技术研发、产品技术升级与企业技术创新等方面影响力最大的一项行业标准。

　　十多年来，通过对JT/T325标准的贯彻实施，加快了公路客运行业的车辆更新换代步伐，引导了公路客运企业在车辆更新选型时向中、高级方向调整。使营运客车的安全性、舒适性、经济性、可靠性及技术性能等方面有了极大地改善和明显地提高，增强了公路客运行业在整个客运市场中的竞争能力。同时也加快了我国客车行业自主品牌、自主研发、自主创新的发展步伐。对推动我国客车行业的技术进步和产品升级与客车技术性能的提高，促进我国客车产业的发展及带动相关配套产业的发展和开拓海外市场，均起到了非常之重要的推动作用。此外，也极大地促进了我国客车产品技术水平与质量向世界先进水平迈进。

　　随着国家对营运客车安全性、舒适性、经济性、可靠性、及节能减排与智能化要求的不断提高，以及社会各界对JT/T325-2010新标准的进一步贯彻实施，各种用于提升客车性能的新技术、新产品、新装置也将陆续装备应用到客车中去，这将为我国的客车行业与配套行业的发展提供新的契机。如何贯彻实施最新修订的JT/T325标准，和进一步规范与优化营运客车配置的技术管理，确保车辆配置的经济性、可靠性与科学合理的匹配，是目前客车行业、配套行业、公路客运行业以及有关运输行业管理部门所共同面临的一个新的课题。

　　近年来，由于公铁客运的竞争，以及公路客运企业经营模式的转换与车辆投资主体的改变，和部分客车生产企业在车辆配置选配与合理匹配方面不严谨等诸多因素，使我们在贯彻实施JT/T325标准中也遇到了一些问题。

　　现根据本次会议有关议题的安排，就贯彻实施JT/T325标准过程中的影响因素，及规范营运客车配置管理的应对举措做一分析论述，以供与会者交流探讨之用。

　　一、影响因素及现状分析

　　(一)、公路客运企业经营模式转换后的影响

　　近年来，由于道路运输市场的开放和“公铁竞争”的日趋激烈，公路客运企业为求生存、谋发展，力争经营效益的最大化。在企业中普遍推行了单车承包、租赁等经营模式，同时将经营车辆的更新与购置由原来的企业投资转由经营者来进行购置与投资。

　　由于企业经营模式的转换和经营投资主体的改变，公路客运企业中原有的各项车辆技术管理规定，以及车、机务的职能管理等基础管理，一度时期以来，均不同程度的受到了冲击或被弱化。特别是在车辆的选型、论证、购置等技术管理方面，受到了极大的影响与冲击，使企业在贯彻实施JT/T325标准和规范车辆等级配置的技术管理等方面，也受到了不同程度的影响。

　　(二)、车辆购置投资主体改变后的影响

　　由于公路客运企业车辆购置投资主体转由经营者投资以后，经营者在选择购置车辆时，往往从自身的利益出发，或根据自己的意愿来选择购置车辆。并不考虑JT/T325标准中的配置规定与要求。为了降低车辆的购置费用，擅自更改和删减JT/T325标准中有关车辆配置的项目与内容，私自改变车辆的装备结构等违规现象时有发生。在车辆标准配置的选配方面随意性较大，违反了JT/T325标准中车辆类型、等级及标准配置等有关方面的规定与要求。进而也影响了企业的车辆配置规范化管理工作的正常进行。

　　(三)、客车厂销售人员不规范销售行为的影响

　　公路客运企业的经营模式转换及车辆购置投资的主体发生转变以后，各客车厂的销售人员在进行车辆销售的过程中，面对的不是客运企业的车辆技术管理部门而是经营者个人。客车厂的销售人员为了提高自己的销售业绩和合同签单率，在与经营者签订车辆购置合同时，一方面对部分经营者为了降低购车费用，而提出的删减车辆的等级配置标准，或改变车辆的装备结构等一些不合理要求时不能坚持原则，严格执行JT/T325标准中等级配置的规定。致使部分新购车辆出厂时的等级配置标准就不符合JT/T325标准的规范要求。

　　另一方面则利用大部分经营者对车辆配置标准不熟悉、不精通的状况，在签订车辆购置合同时向客户提供不规范的车辆配置表。向客户提供的车辆配置表上往往只有配置总成部件的名称，而没有具体的品牌名称。如：底盘前、后桥统称东风桥、变速箱统称綦江箱、气囊悬架统称进口气囊悬架、空调压缩机、冷凝风机等统称进口压缩机、风机等。

　　而以上的配置总成部件不但有进口与国产之分，还有正厂与副厂之分。两者之间的品牌质量、销售价格、使用寿命、可靠性等方面有着天壤之别。许多经营者在与客车厂的销售人员签订车辆购置合同时，往往搞不清楚这方面的情况。经常发生因配置总成部件品牌不规范而引发的售后服务与质量纠纷。影响了JT/T325标准贯彻实施的严肃性。

　　(四)、整车配置匹配不严谨的影响

　　客车生产企业为了自身利益的需要，在客车的研发设计和生产制造过程中，往往只重视新车型的开发和市场的占有率等方面，而对整车配置的可行性、经济性与合理匹配的技术论证与优化尚未引起足够的重视。特别是在发动机与底盘的合理匹配方面，客车生产企业的技术研发部门只关注JT/T325标准中发动机比功率的指标是否达标，而忽略了对发动机与底盘差、变速器速比合理匹配这一技术问题。从而影响了车辆的经济运行。时常发生客户在新车接回投入运行使用以后，需要重新更换或调整差、变速器的速比，才能恢复车辆的经济运行。这也是以往许多客车厂家在销售某些所谓节能型车辆时，而节油效果并不理想的主要原因之一。该现象在城郊客车上表现尤为突出。

　　近年来，由于“公铁竞争”的加剧和“大部制”改革的推进，公路客运企业为谋求发展，抢抓机遇，都在大力发展城郊公路客运。由于城郊公路客运是一种新型的客运模式。因此在车辆的技术选型、使用以及车辆的技术配置要求等方面，既不等同于长途公路客运的车辆，也有别于城市公交客运的车辆。同时城郊客运班车由于班线运行区域的需要，既要在城区的道路上通行，又需在乡镇公路和高速公路上运行。

　　针对城郊客车运行的特点，客车生产企业应重视对该车型及整车配置的技术论证与优化，确保城郊客车配置的合理匹配和燃油的经济性，以适应城市和高速公路不同工况条件下对车速的要求。

　　(五)、车辆配置品牌繁杂的影响

　　客车生产企业为了追求效益的最大化，每个整车厂都建有各自的配套厂或配套商。在客车的主要配置选配方面，各整车厂基本上都是以自已的配套厂商为主。而公路客运企业因运输生产经营的需要，又需选购不同的品牌客车和车型投入生产运营。从而造成了企业中的客车品牌能多达十几种，车型更是多达上百种，俗称“万国车”。

　　一个专业的公路客运企业中拥有诸多的客车品牌，而每个客车品牌与之配套的各种部件、总成件及配置品牌的生产企业也不尽相同，真可谓是品牌繁杂、五花八门。这给公路客运企业在正常的车、机务技术管理方面，以及在车辆的“管、用、养、修”，和车辆维修配件的采购、储备、售后技术服务、技术使用、技术维护、技术保障等方面均带来了一系列的问题，甚至能影响到企业对车辆的正常使用。

　　针对在贯彻实施JT/T325标准过程中存在诸多问题。结合国家对道路客运市场的规范整顿，公路客运企业的机务部门从强化职能管理入手，不断地探讨、交流、研究和创新在新情况下的车辆管理办法与措施，不断修改完善、恢复和坚持企业的各项车辆技术管理制度与规定，在贯彻实施JT/T325标准和规范车辆的配置管理等方面，也分别采取了一些相应的对策、措施与管理办法。

　　二、规范车辆配置技术管理的对策与措施

　　(一)、实行企业内部车辆品牌、车型目录的准入制

　　针对目前公路客运企业中车辆品牌太多、车型太杂、配置太乱的现状，为使车辆的品牌、车型、等级、配置等做到相对的集中和统一，根据JT/T325标准中的等级配置规定，结合企业运输生产和客运班线对车辆类型与等级的需求，在基本满足客运班线对客车品牌、类型、等级需要的前提下，综合各客车生产厂家的售后服务、配件供应、技术支持等方面的因素。在企业内部实行客车品牌、车型目录的准入制度。对非企业准入目录中的客车品牌、车型原则上不予购置。

　　(二)、对车辆的购置、更新实行审批制度

　　为确保企业内部客车品牌、车型目录准入制度与JT/T325标准的贯彻落实，防止相关人员在车辆购置过程中的弄虚作假行为。对企业内部下属各运输公司所需购置的车辆实行审批制度。由企业的车辆职能管理部门统一对各基层单位的购车申请、以及所购车辆的品牌、类型、等级、主要配置等进行审核把关，符合审批标准后方能进入车辆的购置程序。

　　对未经审核批准，擅自购置的非企业准入目录中的车辆，以及私自改变车辆装备结构、删减标准配置，车辆的品牌、类型、等级、配置不符合JT/T325标准规定要求的车辆，企业的车辆管理部门将不予办理有关车辆上牌等运营手续。

　　(三)、规范新购及更新车辆配置的管理

　　为确保企业新购或更新车辆的配置符合JT/T325标准中的规定要求，同时也为了保证企业准入目录中客车品牌的主要部件和配置能够做到相对统一，以方便车辆的维修和配件的采购储备。诸如对发动机、变速器、缓速器、车用空调、气囊悬架系统、底盘前、后桥、影音响系统、暖风系统、轮胎等主要配置的品牌，在不影响JT/T325标准的基础上，对相关配套厂家的产品质量、可靠性、经济性及售后服务、技术支持、技术培训、配件供应等方面进行调研与论证，以确认相关的配套厂与配套品牌，并以文件的形式，抄送各相关的客车整车厂与配套厂予以确认。

　　(四)、规范客车生产厂家与经销商的销售行为

　　针对部分客车生产厂家的销售人员与经销商，在与经营者签订车辆购置合同时，对部分经营者为了降低车辆购置费用，而提出的删减车辆标准配置，改变车辆装备结构等一些不合理要求时，不能坚持原则，一味迁就的情况。企业的车辆管理部门及时出台相应的管理规定与要求，对客车生产厂家的销售人员和经销商的销售行为进行规范。对不按车辆购置合同中的配置要求，降低等级标准配置的、或改变车辆装备结构，以及违反JT/T325标准配置的车辆，由企业的车辆职能管理部门中止该购车合同的履行。

　　(五)、加强对新购车辆出厂交接时配置的检查验收

　　为确保新购车辆出厂时配置的规范，在新车出厂交付接车时，由企业的车辆管理部门组织有关接车人员，根据车辆购置合同中约定的主要配置的品牌、项目与内容等条款，对车辆的出厂配置情况进行检查验收，防止出现差错。对不符合购车合同约定配置品牌规范要求的，责成厂家给予更换。以确保新购车辆出厂时等级配置标准符合JT/T325标准中的要求。

　　(六)、认真做好车辆的延伸技术保障服务工作

　　为便于企业内部所购车辆的维护、修理和零配件的采购、储备，以及做好相应的售后技术服务与技术培训等工作。对己选用或拟准备选用的客车品牌和与之配套的品牌，由企业内的车辆管理部门负责牵头，积极与相关的客车生产厂、配套厂联系、沟通与协调，力争在企业内设立相应的特约售后服务站与备件库。从而认真做好车辆的延伸技术保障服务工作，以解决公路客运企业在贯彻实施JT/T325标准过程中各种新配置使用的后顾之忧。

　　三、几点建议

　　公路客运行业与客车行业、配套行业应该是一种唇齿相依的战略合作伙伴关系。公路客运行业健康稳步发展才能带动和促进客车行业与配套行业的大发展。随着最新修订的JT/T325标准的进一步贯彻实施，各种新装置、新技术都将陆续装备应用到客车中去，为了确保公路客运企业车辆各种新装置的正常使用，和为客户提供更为方便快捷的售后服务。在此提几点建议：

　　首先，对各整车厂和配套厂现行的售后服务体系和模式，由现在相对独立的“多站点式”，售后服务体系调整为“一站式”的综合售后服务和技术保障体系。即可由各整车厂牵头，各相关的配套厂积极配合响应，携手联合组建“一站式”的综合售后服务保障体系。以方便客户和解决客户在车辆售后服务各站点之间反复往返奔波的苦恼。使最新修订的JT/T325标准中各种新配装置能够得到及时正确的维护，确保各种新装置的正常使用。

　　其次，各整车厂和相关的配套厂须通过各种途径，加强对用户的技术培训与技术交流工作。特别是对贯彻最新修订JT/T325标准过程中推出的新车型、新产品、新技术、新配置的应用功能，要及时组织客户单位进行技术培训与技术交流和技术指导。使其尽快掌握正确的使用方法、操作方法和维护方法。

　　再次，对JT/T325-2010标准有关胎压报警监测系统指标只对特大型高三级、高二级和大型高三级的客车有配置要求，对大、中型高一级客车尚未提出配置规定，而目前公路客运企业在更新车辆和新购客车时，包括大部分在用的营运客车，基本上都是以大、中型高一级配置的客车为主。从确保今后营运客车安全运行的角度考虑，该指标应涵盖到大、中型高一级营运客车的标准配置之中。对此，建议有关行业管理部门对该项目指标酌情进行修订。

　　另外，由于目前国内市场上所提供的各类车载GPS卫星定位系统和车载GPS终端设施，在应用功能研发、系统软件兼容、硬件端口对接以及系统运营商等方面尚无统一的技术标准，各整车厂选配的车载GPS卫星定位系统及装置也不尽相同。造成车辆出厂标配的卫星定位系统无法与公路客运企业现有的车载GPS卫星定位系统平台进行兼容对接。鉴于此，对JT/T325-2010标准有关卫星定位系统指标提出建议：

　　一是建议国家有关部门应尽快制定和出台营运大客车车载GPS卫星定位系统的国家标准，进一步规范车载GPS卫星定位系统的市场行为，实施营运大客车车载GPS卫星定位系统的联网联控与信息资源平台共享工程，以减少各自研发和系统装置不兼容而造成的资源浪费。

　　二是建议有关研发部门对营运大客车车载GPS卫星定位系统的实际运用功能进行进一步的研发与拓展。特别是在客运生产的运调组织管理、车辆运行消耗数据统计分析管理、车辆维护修理技术管理等方面进行功能性拓展与应用，使该系统充分发挥其应有的综合智能管理效能，进而以提升公路客运企业的现代化管理水平与科技管理手段。在这方面，苏州金龙海格客车研发的G-BOS智慧运营系统率先在业内进行了有益的尝试，在公路客运企业中产生了热烈的反响。

　　四、结束语

　　随着国家对道路运输市场的不断规范与整顿，公路客运企业现行的租赁承包等经营模式也正在逐步被公司化、集约化经营所取代。从而使困扰公路客运企业在车辆选型、购置、使用方面存在的品牌多、车型杂、配置乱的局面也将得到有效地改观。同时也为我们贯彻实施JT/T325标准，规范车辆配置的技术管理提供了有利的条件。在此也借此次会议交流的平台，呼吁客车行业与配套行业、以及公路客运行业和相关行业管理部门携起手来，为深入贯彻实施JT/T325标准而共同努力。