青岛胶州市树立"经营城市"观念扩大发展空间

　　加快农村城市化是解决农业、农村、农民问题的根本出路，胶州市近年来树立“经营城市”的崭新观念，不断膨胀城市规模，作出了成功的尝试。
1998年至今，胶州市政府运作的城市建设资金达到12亿多元，建成区面积由20平方公里扩大到26平方公里，市区人口由17万人猛增到26万人，城市GDP占全市GDP的比重由43.5％提高到了55.8％；先后荣获国家级卫生城市、全国城市环境综合整治优秀城市、“齐鲁杯”现代化优秀城市等称号。
转变思路，多方筹集建设资金
　　1998年前，胶州市年地方财政收入仅1亿余元，每年真正用于城市建设的资金不过几百万元。但随着城市化步伐的不断加快，胶州城区每年以2平方公里、2万多人口的速度扩张，原有的基础设施已远远滞后于城市日益开放和发展的需要，要完善这些设施至少需要10亿元以上的投入。显然，单靠“财政”是不行的。
　　面对困难，胶州市的领导再次拿起了创新的武器，提出胶州的城市建设必须尽快实现“三个转变”，即观念上由管理城市为主向经营城市为主转变，投入上由单一的财政投入向多元化投入转变，建设指导思想由适应性向功能性、超前性转变。同时，机制全新的城建投资股份有限公司宣告成立，拉开了城市改造的序幕。
　　———资产转换，借地生金。他们将向阳市场周边市委党校、中医院等单位的土地资产进行整合运作，扩建了4万平方米的大市场；将工会大院置换到开发区，对土地资产进行公开拍卖，开发建设了城区标志性建筑———21层的世纪大厦和5万平方米的世纪广场。将一批停产半停产的企业搬迁改造，使20多宗国有土地使用权实现了市场化运作。
　　———垄断土地一级市场，放开搞活土地二级市场。围绕改善市民居住条件，1999年胶州市建立了土地储备制度，有计划地进行旧城改造和房地产开发，利用土地级差赚得公共设施建设资金。
　　——吸引社会资金参与城市建设。他们对城市东西南北四大出入口进行了重点改造，采用出让广告经营权的形式，利用民资对郑州东路、广州北路等路段进行了亮化、美化，并带动了路两侧地价的增长，一次性回收资金8000万元，加速了城市建设步伐，形成了滚动造城的良性循环。
　　3年来，通过出让、转让、出租、综合开发等办法，胶州市经营运作有形资产36处，共为城市建设融通资金8亿元。于是，胶州城的楼群高了，道路宽了，绿地多了……
　　　　　　　　　　　吸引外资，扩展城市功能
　　近年来，随着市场竞争越来越激烈，青岛市区内的企业为拓展新的经济增长点，纷纷走出老市区到郊区安营扎寨，形成一股“城市资本下乡潮”，这为市郊各市区带来了发展机遇。
　　为抢抓这一机遇，1999年初，胶州市制定了《关于实行对外开放利用外部资金加快城市建设的意见》，推出了包括集中供热供气、园林绿化、环卫设施、旅游风景区等8类24个城市建设项目，吸引外来资金、技术等参与城市建设。
于是，青岛公交集团的“巴士”开进胶州“安家”了，城市公交水平大幅度提高；美国独资企业青岛宝克房地产开发公司前来落户，使原先的棚户区、空闲地变成了胶州最具卖点的比华丽公寓、诺贝尔山庄等高档商品住宅区。就连污水垃圾处理，该市也采用BOT方式，吸引了丹麦、瑞典、西班牙等15家国内外大财团、大公司竞标建设，目前即将开工。
　　韩国人投资1500万美元的“韩国城”，在城区黄金地段拔地而起，与胶州人已经营建的“韩国一条街”连为一体，既为胶州的对外开放创造了仿真软环境，又扩展了城市规模，完善了城市功能。
　　　　　　　　　　　　　驻地南迁，扩展城市规模
　　随着胶州日新月异的发展，原有城市规模已经无法满足经济发展的需要，扩建新城区被提上了议事日程。怎样扩展城市规模？围绕着这一课题，胶州市委、市政府的领导们进行了深思熟虑的研讨，认为单靠城市空间的“摊饼式”自发延伸不仅不能适应构筑现代化城市的形势需要，而且已经被城市发展的实践证明是不经济的发展模式。为了尽快实现建成现代化中等开放城市的目标，使城市化水平达到60％以上，胶州市提出，实施行政中心南迁，打造一个现代化的新城区！
胶州市集中有限的人财物力，修整了连接胶州老城区和环胶州湾高速公路的10公里大道，把两侧作为工业园区。这一举动拉开了胶州城市“南进”的序幕。
　　如今，这条以“海尔大道”命名的道路两侧20平方公里经济带上，已落户240多个项目，其中投资500万美元以上的项目15个，1000万美元以上的项目7个，实际吸纳外资、内资分别达到6.5亿美元和22亿元人民币，成为青岛重要的开放前沿和工业密集区。“十里工业长廊”每年新增上万名员工，成为胶州城市化的重要拉动力量。
　　新世纪的第一个春天里，胶州市正式作出了向东向南发展的战略决策：在毗邻“十里工业长廊”的地方，扩展新城市，更直接地通过环胶州湾经济带接受青岛市区的辐射，加快作为青岛卫星城的建设步伐。
　　“一年拉框架，二年树形象，三年成规模”，今年4月26日，胶州新城区正式奠基。按照规划，3至5年时间，胶州将建成布局合理、配套齐全、功能完善、居住人口达10万人的现代化新城区。到2010年，胶州市将有一半以上的人口成为城镇居民。