赵超义/汪家声

　　目前，湖北省天门市内短途线路共有23条，其中中巴车160辆，定线小客车160辆，且中巴客车普遍比较陈旧。车主们为争夺客源，相互杀价、超速超载、打架闹事等现象时有发生。运管部门多次协调，也只是“按下葫芦浮起瓢”。

　　规范市场

　　为解决这些问题，天门市运管处先在天门至岳口的客运线路进行公司化试点，并结合这一实际，最终将天皂线作为实行客运线路经营服务质量招投标的试点线路，以此来激活客运企业，加强管理，达到提高服务质量的目的。

　　天门至皂市的客运线路历来是天门市内短途客运的热线、难线，在该线经营的各类客运车辆多达50辆。加之新建的长荆铁路开通和新火车站营运，致使交通流量大，车主竞争激烈，营运秩序混乱。为从根本上解决问题，市运管处决定以该线为突破口，作为抓好乡镇客运市场的试点。

　　为制定好客运线路经营服务质量招投标方案，该处领导多次与各种不同车型的车主面对面地直接交流，向他们宣传有关道路运输管理方面的政策，使他们掌握了解当今交通发展的趋势。同时，还对在该线经营的企业进行了调查。经过反复的酝酿和调查，形成了一套比较完善的客运线路经营权服务质量招投标实施方案、实施细则、评标考核标准等有关招投标的实施意见。

　　经营管理方式一石激起千层浪。皂市装卸公司过去底子薄、基础差，为了在竞标中不落后，狠抓企业内部经营管理，使企业出现了新的转机，企业面貌焕然一新。天门市内短途客运公司也在这次竞标中主动参与，长期以来形成的“坐、等、要、靠”的惯性已被打破。

　　为了真正保证此次客运线路经营服务质量招投标的公正、公平、公开，市运管处专门聘请了司法公证人员，采取公开推举评委，邀请有关部门参加，全面监督竞标的公正性。10月25日上午，在市交通局大楼的会议室，三家企业进行了激烈的角逐。最后，天门市汽运皂市公司以0.1分的微弱优势中标，获得了天皂客运线路经营权，经营期限为3年。市运管处当场给天门市汽运皂市公司签发中标通知书。3年中，该线路将实现“六统一”的经营管理方式，即车辆统一喷印“定线经营”和线路起止名称、统一司乘人员服务标志、统一持证上岗、统一运价、统一客票、统一发班。在签订的中标协议书中还对中标企业的年度考核做出了明确的规定，如果连续两次考核不合格，就将收回中标权，改由次中标企业经营。

　　招投标使三方受益通过此次客运线路经营服务质量招投标活动，对管理部门、企业、车主都有一个新的提高和认识。

　　对于管理部门来说，能够集中精神抓好调控、监督、引导的指导性工作，摆脱了事务性纷繁复杂的零碎工作；对企业来说，过去一些不完善的管理规章得到了加强，企业要动脑筋挖潜力来提高自身的服务管理水平，同时还要增进效益，改变了过去那种只收费不管理的懒汉管理作风；对于车主来说，他们感到遇到风浪再不会觉得孤立无助，没有人来帮助和关心了，现在真正有了到家的感觉。

　　通过招投标的形式，还改变了过去那种缺乏公平、公正行政决策的弊端，用这种方式将能够进一步提高企业经营的服务管理水平，使企业认认真真去抓好经营管理增效创益，并能为旅客创造一个车便于行、客畅其流的良好客运秩序。客运线路招投标还只是此次活动的开始，目前此项活动正在规范中逐步予以实施，能否真正实现“六统一”的管理模式，还有待于今后的实践。