刘 扬

　　除国家有特殊规定外，本市所有投资领域将一律向社会资本开放，包括公共交通、轨道交通、供水、供气、供热等领域。这是记者昨天从市计委获悉的。

　　2003年北京市将继续深化投融资体制改革，完善投资调控机制，充分发挥固定资产投资对经济增长的拉动作用，将以轨道交通、奥运场馆、现代制造业和高新技术产业为重点，加大固定资产投资力度。

　　市计委有关负责人告诉记者，本市将加快放开社会投资领域，为社会投资开拓更广泛的发展空间。除国家有特殊规定外，所有投资领域一律向社会资本开放，尤其要打破地区、所有制、内外资界限和行业垄断，开放公共交通、轨道交通、收费公路、供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等经营性基础设施领域和文教卫生体育等经营性社会事业领域，积极推行项目法人招标制。

　　为了深化投融资体制改革，优化投资环境，市计委正在完善投资回报补偿机制，鼓励社会资金投向基础设施建设，对投资经营性基础设施项目，如轨道交通、收费公路、供水、燃气、热力以及污水处理、垃圾处理等企业，在中标价格低于政府定价的情况下，给予投资回报补偿。

　　此外，市政府正在通过加强对城市可经营资源的市场化开发与利用，努力盘活存量资产，积极推行投资主体多元化和多渠道筹集建设资金。如轨道交通建设，正充分发挥政府注入资本金、提供地铁车站内空间与沿线土地的房地产开发权、商业广告特许经营权、商业零售特许经营权、投资回报补偿等多种方式，努力建立“政府主导、市区共建、多元化运做、多渠道筹资”的新型项目运作模式。

　　据悉，北京市部分项目的政府资金投入形式也将发生转变，对自然垄断且收益回报不足，难以实行项目法人招标的基础设施项目，以及有经营收入的文教卫体等社会事业项目，政府注入一定比例的资本金，鼓励和吸引社会资本参与项目建设。对政府投资的公益性和非经营性项目，通过向社会公开招标，选择确定代建单位，逐步实现政府投资项目建设专业化和规范化。