安徽省运管局举行客运班线经营权招投标，道路客运管理见成效-网络资讯

安徽省运管局举行客运班线经营权招投标，道路客运管理见成效

　　　　　　　　　　　　　　　　　吴敏/梅兴慧

　　用服务质量招投标的方式选择客运班线经营者，实现客运资源的最优配置，让有资质、有实力的运输企业大起来，强起来，小打小闹的企业市场空间自然会越来越小，最终将彻底改变经营主体过多、过散的格局。

　　11月25日下午，安徽省运管局在合肥市国瑞大厦举行客运班线经营权招投标现场会。经过严格的开标、评标程序之后，安徽省汽车客运有限公司、安徽飞雁蚌埠快速客运有限公司、天长市公路运输有限责任公司中标，分别夺得肥东至宜兴、蚌埠至通州、天长至昆山3条班线的经营权。

　　新增运力必须招投标

　　以招投标的形式确定客运班线的经营权，这在安徽省尚属首次。此次客运班线招投标是以服务质量为主要内容的，先期将与江苏、浙江省运管局议定的新增15条班线纳入安徽省首次客运班线经营权招投标之中。共有27家企业报名，但最终通过资格预审的只有12家企业，分别竞投肥东至宜兴、合肥至句容、蚌埠至通州、芜湖至江山、天长至昆山5条线路经营权。后因芜湖3家客运企业对芜湖至江山班线进行客流调查后，认为发展该条班线的条件尚不成熟，放弃了投标；合肥至句容班线招投标工作也因故被取消，最终正式进入招投标程序的只有剩下的3条班线，由11月21日之前递交投标文件的8家公司进行最后的角逐。

　　据悉，早在2002年5月，安徽省运管局就在充分调研的基础上，拿出了《安徽省道路客运班线经营权招投标管理办法（试行）》的草案，之后在2003年省交通厅第一次厅务会上讨论通过并颁布。规定今后跨省、跨区新增客运运力，必须按照社会经济发展的要求，开展以投标人的经营资格、经营行为、安全生产、服务水平及竞投的经营方案和服务质量承诺方案为评标依据的服务质量招投标来选择经营者，实现客运资源的最优配置，让有资质、有实力的运输企业参与经营，通过合同方式规范和约束运输企业的经营行为，提高道路运输行业素质，促进行业实现跨越式发展。

　　把好运输市场准入关“实行招投标是提高道路运输行业素质和促进行业发展的需要。”安徽省交通厅运输处处长武守才在接受记者采访时说。改革开放20多年来，安徽省的道路运输事业得到了迅猛发展，至2002年年底，全省共有营运客车70588辆，完成客运量和客运周转量分别达到6.2087亿人次和371.1403亿人公里，在全省综合运输体系中发挥着重要作用，为安徽国民经济的持续、快速、健康发展做出了应有的贡献。

　　但是，道路客运业的发展与安徽省富民强省的目标和保持国民经济持续、稳定发展的需求相比，在总体上还存在着不少问题，主要表现在：一是经营主体过多、过散，企业集中度低，大中型企业为数不多且不强，小企业和个体户数量还很大。二是车辆结构和布局不合理，主干线上普通车辆过剩，而广大农村线路上车辆仍相对缺少。三是运输经营方式落后。主要是运力投放没有按照企业的实际经营资质和经营能力进行合理配置；有的企业不是把精力放在加强企业经营管理，提高服务质量，增强市场竞争能力和发展后劲上，而是停留在出租客运线路牌经营权或招揽挂靠车辆收取费用来维持日常运作；有的企业和经营业户车辆老旧、技术状况差，服务上“坑、宰、倒、甩”旅客，出了行车事故没有赔付能力，抵御风险能力差。这一切使交通部门认识到，道路运输业今后要更好地服务于经济建设，关键是要不断提高行业的整体素质，加快道路运输现代化发展步伐。要做到这一点，很重要的一条是要把好道路运输市场的准入关。

　　此外，实行招投标是提高行业竞争能力和改进道路运政管理工作，改革行政审批制度，加强廉政建设，提高行业管理水平的需要。实行客运班线经营权招标，根据企业资质等级、服务质量、经营行为的好坏等因素，对企业做出综合评价，可以使真正有实力、管理好的企业获取资源。一方面规范行政行为，保证资源分配在公平、公正、公开的前提下进行，提高工作透明度；另一方面又要求交通行政主管部门转变职能，加强行风建设，建立有效的市场监督机制。对客运企业来说，可以将更多的精力放在加强安全管理，规范经营行为，提高服务质量，塑造企业品牌，建立良好企业形象，提高企业的竞争实力上，从根本上促进道路客运服务质量和安全生产水平的不断提高。

　　竞标企业安徽飞雁蚌埠快客有限公司狄总也吐露出对客运线路经营权招投标办法的拥护。他认为，通过招投标方式确定客运班线的经营权，为客运企业提供了一种更为公平的竞争环境。过去通过行政审批实现客运资源分配的方式，很难从根本上解决运力与运量的平衡问题，而招投标的方式简化了企业很多审批程序，真正“考”的是企业的服务质量和安全水平。最后，他用一句通俗的话概括了招投标省下的心：坐在办公室便能等来班线审批的通知。　　