在“四级公交”——城际公交、城市公交、城乡公交、镇村公交——网络体系中，镇村公交被形象地称为“神经末梢”。如今，发生在这“神经末梢”上的变化令人欣喜：日前，丹徒区6个乡镇开通镇村公交，同时投入23辆外观统一的新型公交车，让村民们像城里人一样坐上了方便快捷的公交车。

　　
　　记者从镇江市运输管理处了解到，以县为建设单位，丹徒区此举为全市镇村公交通达画上了圆满的“句号”，镇江镇村公交比省交通厅制定的镇村公交“十二五”规划提前3年完成全覆盖任务。

　　
　　 村民出行：

　　
　　像城里人一样坐上公交车

　　
　　前天上午10时许，高资街道徐湾自然村的一处村道上，徐书典老人与其他几位村民正准备去高资集镇，他们耐心地站在这个公交站点上等候开通不久的镇村公交车。

　　
　　徐书典是土生土长的村民，说起镇村公交，他脸上洋溢着喜悦之情。“我们村约有900名村民，其中老年人占了40%，出行不便一直困扰了大家的日常生活。镇村公交开通了高资街道—铁炉村路线，我们村民受益很多！镇村公交一天5班，分别是上午7：30、8：30、11：00，下午1：30、4：00，到达准时准点，十分方便。”

　　
　　贺玉林也是徐湾自然村的村民，一提到镇村公交，他直说“政府为农民办了件大好事”。“能像城里人一样坐公交，曾是我们村民的梦想。徐湾村到高资集镇，路程有7.5公里，早些年到镇上去，村民都是坐‘小黑车’或三机车，车费很贵也不安全。再后来村民就坐私人经营的中巴车，但价格也不低，坐一趟要6块钱，而现在镇村公交车只要1块钱……”

　　
　　记者了解到，从1月1日起，丹徒区内对所有镇村公交线路实行1元票价制，80%的镇村道路客运票价均有不同程度的降低，最大降幅达到100%以上。

　　
　　 客运衔接：

　　
　　与城乡公交无缝对接“零换乘”

　　
　　采访还没多一会儿，一辆镇村公交车呼地一下开到了徐湾站点。这辆车看上去比中巴车稍长一些，车身上印有“江苏镇村公交”字样。车厢内干净整洁，安装着塑料扶手和铁拉杆，核载29人、座位16座（包括驾驶员），中门上车投币买票，后门下车。车正面上方是电子路牌，标注为“K311”。

　　
　　据丹徒区运管处负责人戴峰介绍，全区于去年12月31日，在6个乡镇、园区（谷阳、上党、宝堰、荣炳、高资、辛丰）试运行开通镇村公交，共开通20条线路，投放23辆公交车。目前，全区计96个建制村（含13个居委会），其中由城乡公交线路覆盖的建制村（含居委会）57个，由镇村公交覆盖的建制村39个。

　　
　　他还表示，虽然还处于试运行阶段，但镇村公交已经能够与城乡公交无缝对接，实现了“零换乘”，成功融入了“四级公交”网络体系当中。据他介绍，由于丹徒区紧靠主城区，城市公交线路通达全区所有的乡镇（园区），包括高桥的K213、江心的K215、世业的K216、黄墟的K206、辛丰的K203、上党（宝堰、荣炳）的K220、高资的K23路，这7条城乡公交线路能够到达的行政村，原则上不再开通镇村公交。

　　
　　 营运公司：

　　
　　惠民亏损全部由财政兜底

　　
　　魏彤是开镇村公交的一名驾驶员，他告诉记者，今后每月都能从公司拿到两千多元的固定工资，收入很稳定。眼下正处于一年一度的春运期间，从高资集镇到美人谷（铁炉村）的K311路公交车，每天客流量约在130—140人次，比平时多二三十人次。以1元票价计算，一天跑下来的车票收入也就130—140元。而据测算，这一辆镇村公交车不含车辆折旧费用，一天要实现收支相抵，大致要收入350元才能保本，所以车票款只能补贴油钱。

　　
　　在丹徒区，承担镇村公交营运任务的客运企业是“镇江新运公交运输有限公司”。该公司将镇村公交营运一块与公司其他经营业务剥离出来独立核算。朱承华在该公司就负责镇村公交营运工作。

　　
　　 “对于镇村公交驾驶员的工资收入，我们公司不与营运收入挂钩，只要求他们集中精力做好行车安全和优质服务就行，他们的工资收入是稳定的。”朱承华对记者说。据他测算，目前全区镇村公交车一天的乘客发运量在1000余人次，这样算下来，一年的营运亏损额度将会达到300多万元。

　　
　　这项惠民工程造成的亏损，又该由谁来买单呢？朱承华表示，既然镇村公交是政府惠民工程，由政府核定票价，造成的亏损原则上由区政府财政全额兜底补贴。

　　
　　 亟须措施：

　　
　　优化线路调整班次

　　
　　在高资公交站台到美人谷沿线的一路上，记者看到，乡村公路虽然已全部贯通了硬化的水泥路面，但道路总体显得比较窄，给镇村公交车会车带来难度，也增加了不安全因素。戴峰表示，在全区开通的镇村公交车，目前都面临这一共性问题，“路”与“车”之间的矛盾将是下一步发展镇村公交的急需解决的一个问题。

　　
　　在试运行过程中，交通部门的人士发现了镇村公交面临的“又一道题”，这就是亟须优化线路调整班次。

　　
　　 “在开通的20条线路中，最长的17公里左右（如高资的水台线、辛丰至三山的辛庄线），最短的有宝堰—刘庄线，为4.5公里。这20条线路试运行下来，发现有的线路运营量严重偏少。”朱承华颇有些无奈地说，像荣炳集镇—胜利村的线路，全长8公里，但目前一天只有几个人乘坐，几块钱的车票收入使得这条线能否长久地开下去都成问题。但他同时表示，在试运行两三个月后，政府主管部门和运营公司将根据民意调查，结合路线出行的特点，进一步优化线路调整班次，对客流量大的线路增加班次，对客流量小的线路减少班次。

　　
　　在采访中，也有村民提出，镇村公交能否像城市公交一样办张公交IC卡刷卡？戴峰认为，使用IC卡需要添加智能刷卡设备，并且同时还要开发相配套的应用系统，与全市并网在技术及运行机制上仍存在一定的难度，目前条件还不成熟。