为推进交通运输安全生产工作数智化升级，提升行业安全管理水平，交通运输部安委办筛选出了30项科技含量较高、实用性强、具有推广意义的典型经验做法，供各地参考借鉴。

一

概述

辽宁省以公路交通基础设施数字化转型为契机，聚焦货车超限超载治理和大件运输全链条监管两大重点领域，构建“检测—预警—执法—监管”数字化治理体系。项目创新运营模式：引入企业全额承担非现场治超设备采购、“两客一危”终端部署费用及司机端通讯费，实现货车经营者“零成本”使用，破解了基层推广中“司机没钱装、不愿装”的困局；开辟“交通部门推送数据、公安部门判定处罚”的路警联合创新模式，形成可复制、可推广的“辽宁方案”。

二

应用情形

2020年10月，选取营口市开展非现场执法试点建设，2021年8月建成投入使用。2022年在总结试点经验基础上，经省政府同意、省委政法委社会稳定风险评估备案通过，省交通运输厅、公安厅、辽宁银保监局和大连银保监局联合印发《辽宁省公路桥梁通行安全智能监管执法系统建设应用实施方案》（辽交行审发〔2022〕11号），明确以干线公路桥梁视频监控及路面称重设施、重型货车智能视频监控报警装置和驾驶员前端App应用为载体，打造“人、车、路”三位一体式公路桥梁通行安全智能监管执法系统。

图1 辽宁省公路桥梁通行安全智能监管执法系统

“交通+公安”路警联合创新模式

交通运输部门在普通公路大中型桥梁前端布设非现场执法设备，于各桥梁入口处设置警示标识，对途经桥梁违反禁令标志的车辆实施实时取证。依托交通业务平台，对超限违法车辆的相关数据、影像资料开展归集处置，将处理结果统一推送至交警集指平台，交警部门依据线索对违法车辆依法实施处罚。

图2 非现场治超点采集证据信息

运营模式创新，破解设备推广困局

针对传统治超中车载终端推广难、司机负担重的痛点，辽宁省创新采用“政府+企业+保险”共投共享合作模式，引入中国移动作为核心共建企业，具体分工如下：

表1 “政府+企业+保险”三方工作划分

这一模式的关键突破在于：在不提高货车保险费用标准、货车经营者不承担任何费用的前提下，由第三方企业全额出资开展软硬件建设，并为交通运输和公安交管部门提供执法大数据。保险机构通过系统获得的防灾降损数据降低理赔支出，与中国移动形成商业闭环。政府以行政资源撬动市场资金，实现了“花小钱办大事”。

大件运输审批的事中事后监管

依托现有信息化系统、高速公路门架系统和大件运输许可审批系统平台，围绕许可后的实际通行情况开展跟踪比对。针对许可内容与实际通行信息不一致等情况，按执法程序开展核实与处置。积极探索许可审批与执法监督信息共享和反馈机制，结合不同地区实际和运输企业特点探索差异化监管方式，大件运输许可后通行秩序持续改善。

三

技术创新

构建“检测—预警—执法—监管”全链条数字化体系

在检测环节，部署轴组称重检测设备、外廓尺寸检测设备等智能硬件，实现车辆载重和外廓尺寸精准测量；在预警环节，通过非现场移动执法终端App实现超限报警推送，预警信息直达执法人员手持终端；在执法环节，依托治超联网管理信息系统实现证据采集、审核、立案处罚、结案归档等业务线上办理；在监管环节，通过运输轨迹追踪、实时位置监控等功能实现全流程可追溯。

多源数据融合与智能预警精准执法

一是利用省治超联网管理信息系统，对“百吨王”等严重超限超载车辆进行精准识别和实时预警；二是利用货运大数据“画像”技术，提前锁定可疑车辆运行轨迹，实现精准布控和靶向执法；三是在国省干道建设具有车牌、人脸识别功能的抓拍点位，通过数据比对分析实现市域内超限运输精准预警、实时跟踪、高效查处。

大件运输许可与监管的数字化协同

许可平台与省治超监管系统、动态监控数据平台对接，许可信息可推送至相关执法终端。依托电子运单和卫星定位数据，系统可对车辆实际行驶状态与许可内容进行比对分析，对偏离路线等行为实现预警并联动处置。将企业信用评价结果嵌入许可流程，信用等级高的企业享受相应便利，信用等级低的企业列为重点监管对象，形成差异化治理模式。

四

取得成效

营口市10处非现场执法点系统运行以来，累计纳入超限超载违法记录的运输车辆1.8万余台，已设置非现场执法系统的路段因超限超载引发的交通责任事故率呈环比下降趋势，道路运输环境和通行安全秩序明显改善。