近日，广州天河区多个城乡接合部地段悄然涌现出一批上路搭客的电瓶车，这些电瓶车多数在村内进行短途穿梭。“上车1元招手即停”的经营方式让城中村的居民大叹方便实惠。不过，由于目前电瓶车仍属无牌无证车辆，悄然上路搭客未经任何审批，存在监管空白，带来的安全隐患着实让人担忧。

　　上车一元招手即停

　　记者走访了解到，最早的“电瓶穿梭巴士”从去年12月起就陆续出现在天河区长湴、黄村、员村等城乡接合部，并且发展势态迅猛，短时间内车辆数量不断增加，个别地段从最初的两三辆发展到如今有20辆之多。

　　车程：不超过２０分钟

　　其中，长湴附近的电瓶车搭客现象出现最早，也是目前数量最多的地方。该村距离天河客运站一百多米，人员流动量大，而村内面积广，公交线路不深入，无意中造就了越来越火的电瓶车市场。从去年12月左右，该村有村民自行购买了两辆电瓶车，每天固定在长湴市场至广汕公路口之间来回穿行，全程10分钟以内，上车一元招手即停，生意火爆。该村其他村民见此，也纷纷自行购车做起同样的生意。如今，这里每天都有20多辆搭客电瓶车在穿行，成为天河区目前电瓶车数量最多的路段。

　　而在天河黄村附近，也是从去年12月左右，由某私人老板一次性购置了5辆全新的电瓶车，并打着“穿梭巴士”的牌子，雇请了专门司机来开。主要是在东圃中学——黄村路段区间穿行，全程20分钟以内。而员村附近的电瓶车今年初才开始搭客，目前只有两辆，且两辆都是二手车，也是由一私人老板购买，请专门司机来开。线路是从员村家乐福超市至石东村同乐花园区间穿行，全程20多分钟。

　　车况：多为新车干净舒适

　　据了解，这些电瓶车都是从南海等地的制造厂家直接买来的，与平时在公园景点或小区内看到的电瓶车一样，其中最长的新车要6万多元一辆，车身有五六米长，车上有四排乘客座位，每排可坐三人，加上司机旁还可坐两个，一共可容纳14人；长度最短的新车也要3万多元一辆，有3排座位，每排两人，加上司机旁一人，共可容纳7人。

　　记者走访发现，这些电瓶车大多都是新车，无论是车身还是座位，看上去都很干净；全车都有顶棚，可以遮阳蔽雨；还有护栏，但护栏并不太长，没有平时在公园乘坐电瓶车时那种全封闭的护栏，主要是为了让乘客自由上下。记者走访时发现，电瓶车本来只有顶篷而车身周边敞开，但前几天广州天气突然较冷，偶尔还伴有小雨，有乘客抱怨坐在车上较冷，一些细心的电瓶车主立刻在原本敞开的车身周围拉起一圈厚厚的塑胶膜，将车身全都遮盖住，用来挡风遮雨，坐在车内确实较为舒服。

　　价格：上车一元招手即停

　　搭客电瓶车每天早出晚归，全都打出“上车一元、招手即停”的揽客方式，方便实惠，很受附近群众青睐。在这几个有电瓶车的地段，几乎每两分钟内就有一辆电瓶车满载乘客离开，另一辆电瓶车空着过来继续候客。

　　黄村一电瓶车司机告诉记者，他们一般都是每天早上七点钟将车开出来在马路守候，直到晚上10点半才下班，中午也不休息。由于坐车的人多，他开着车几乎每天要不间断在区间循环穿行，至少要跑40多次来回。“比过去开货车还累啊！”

　　车主：“我们只在村子范围内开”

　　近日，在长湴市场门口，记者与一位电瓶车主展开一番简短对话。

　　记者：什么时候开始开电瓶车，为什么想到开电瓶车搭客？

　　车主：上个月从南海买的，花了3万多。在家里没事做，看他们（注：指同村其他村民）都开车赚了钱，也就买一辆回来试试。

　　我们这里交通不方便，人又多，一般都坐摩托车出来，那玩意不安全，出过好多事，还乱宰客，而且现在不都在“禁摩”吗，所以我们弄这个（指电瓶车），总比坐摩托车好得多吧。

　　记者：有没有登记上牌，有没有人来管过？

　　车主：（茫然）到哪里去上牌啊？不是说“五一”以后电动车都不让开了么，不知道我们这个车怎么办。

　　前段时间，这里有人被交警扣过车，后来也不知道怎么处理的，我们没被抓过，我们现在就只在村子范围内开，不超过广汕公路，那是大马路，这车去不得 。

　　记者：成本赚回来没，以后怎么办？

　　车主：怎么可能，至少要开一年才赚得回来，这是小本生意，一个人才收一 块钱啊。

　　车身做广告再赚一把

　　村民：附近的餐馆花100多块钱在车身打广告后知名度更高了

　　由于人们平时都只在公园景点或小区内见到有电瓶车来回穿行，如今这些电瓶车大模大样地开到马路上来搭客，自然十分惹眼，在街头引发的“回头率”也很高。

　　记者走访中就发现，经常有市民对身边缓缓穿行的电瓶车品头论足，也有其他过往车辆司机惊奇地探头出来观看电瓶车，甚至笑呵呵地向电瓶车司机打探些什么。而乘坐电瓶车的人，尽管多数人目前已见怪不怪，但至今也仍有不少人每次上车都兴致勃勃地盯着电瓶车左看右看，还不时向司机询问些感兴趣的东西。电瓶车俨然成为这些地段引人注目的风景线。

　　而这同时也刺激了一些电瓶车主的商业头脑。记者看到，在黄村路段搭客的5辆电瓶车中，已经有两辆电瓶车顺带做起了“流动广告”，其中有一个挂的是某节油器的宣传广告牌，该广告牌竖立在车身四周，显得热闹醒目，效果不错。另一辆电瓶车是在车尾挂了个大红招牌，写着某某餐馆订座电话，据村民介绍，这个餐馆就在附近，味道还不错，花一百多块钱在电瓶车打了广告后知名度更高了。

　　附近“摩的”生意锐减

　　搭客仔：过去一天能拉10多个客，如今可能一个都拉不到

　　由于这些电瓶车所在的地段一般都是人流量大而又地形复杂导致公交线路难深入的城乡接合部，市民出行不太方便，坐出租车又太贵，所以长期以来摩的搭客生意都比较好。而自从“电瓶公交“出现后，立即成为附近群众出行的首选交通工具。

　　记者近日在长湴市场、黄村东圃中学、员村家乐福附近地段走访发现，“上车一元、招手即停”的搭客电瓶车出现后，摩的搭客生意大不如前。

　　“我过去要打4元钱摩的从出租屋出来，到东圃中学旁公交车站转乘公交车，但现在坐电瓶车只要1元钱，而且招手就停，又有座位，方便多了啊！”在黄村乘坐电瓶车的一名上班族对记者说。

　　“坐电瓶车至少比坐摩托车安全吧！”不少乘坐电瓶车的群众在交谈中表示，虽然电瓶车不一定能完全保证安全，但至少比摩托车安全且更舒服更便宜。

　　长湴市场附近一些摩托车搭客仔也无奈表示，自从电瓶车出现后，他们的生意就明显变得惨淡，过去可能一天能拉10多个客，如今可能一天都搭不到一个客。有的乘客刚从天河客运站过来这里，准备去长湴村内，可能开始还不知道，会先跟摩的司机询问价格，但还没说上几句话，看到电瓶车开来了，车上明晃晃几个大字“长湴市场至广汕公路”、“上车一元招手即停”，这些乘客当然立即撇下摩的司机一屁股坐上电瓶车了。

　　电瓶车无牌搭客存三大隐患

　　尽管附近市民出行坐电瓶车比坐摩托车安全方便和舒适，但由于目前电瓶车仍属无牌车辆且没有任何防护设备，私自上路搭客又未经任何部门审批，存在监管空白，带来的安全隐患更是让人担忧。

　　隐患１ 容易上手学三天就敢开

　　由于目前并无政策允许电瓶车上牌发证，所以也没有专门的电瓶车司机考核，自然也不可能有电瓶车相关行驶证。

　　记者了解到，天河区的这些电瓶车司机，大多自称过去是开货车的，但都没有把相关驾照带在身上；而由于开电瓶车上手很容易，还有一些上了年纪的村民“自学成才”，学了几天就来开电瓶车，实在让人担忧。

　　在长湴市场附近，记者随便坐上一辆电瓶车，发现开车的司机竟然是位阿伯。交谈中得知他是长湴村村民，今年50多岁，因为看到其他村民都买电瓶车搭客，也来凑个热闹。

　　据阿伯介绍，他的电瓶车是上个月从南海新买的，花了3万多元。他过去从来没开过车，但电瓶车开起来很容易上手，任何人一学就会开，他儿子有驾照，买回来后儿子带着他开了三天，他就学会了，如今基本上是他在开。

　　阿伯告诉记者，电瓶车的操作很简单，每天出门前把电充满，基本上可以跑一天，开车时先用钥匙打开电源开关，然后踩电门启动，要刹车的时候就踩刹车，速度最快也只有时速40公里，没有一般车辆的离合器，也没有分档，比开摩托车还容易学。

　　隐患２ 座位两旁无防护易出事

　　“还是你坐外面吧，我才不坐外面！”近日，记者在员村家乐福附近搭上一辆开往石东村的电瓶车时，就看到旁边两名准备上车的年轻女孩相互推让，一排座位可以坐三个人，两人都不愿坐在靠外面，因为座位两边的扶手太短，她们担心安全问题。最后其中一名女孩很不情愿地坐在靠外边的位置上，并不住地叮嘱司机“开慢点”。

　　记者也坐在靠外面座位，发现靠边的扶手确实又短又矮，较难抓稳，如果不加留意万一遇到急拐弯时很容易被抛向另一边。当记者提出此疑问时，电瓶车司机轻描淡写地回答说，一路上人多路窄，不会出现急拐弯。但实际上，在他启动电瓶车并在马路上大角度拐弯时，乘客们都需要握住前排座位靠背才能坐稳，而在一路上，虽然多数时候开得较慢，但也会遇到下坡或较空旷地段，车速仍然较快，不抓住靠背或扶手也难以坐稳。

　　另外，乘客坐上电瓶车给一元车费没有任何收费凭证，也就是说，如果在乘坐过程中出现交通事故导致人身意外，乘客将没有任何索赔的依据。

　　隐患３ 车速太慢乘客常受骚扰

　　记者在东圃中学门口附近乘坐电瓶车去黄村，在一个菜市场附近，由于正好是中午时分，人流量大，电瓶车司机一边按喇叭一边缓慢在人流中穿行，但不少路人仍满不在乎地在前面缓慢行走，他们似乎知道电瓶车不敢撞到他们；由于车开得太慢，一名正在路边散发传单的男子，甚至走到电瓶车旁，将手中的传单逐一塞给几名女乘客手上，定睛一看，竟然是防治性病的小广告，几名女子哭笑不得，赶紧丢开。

　　一些乘客担心，万一天稍黑的时候坐电瓶车经过这里，有人看你车开得这么慢，车身又没防护，过来抢了乘客的包然后跑开可怎么办啊。

　　电瓶车司机对此也很无奈，电瓶车最高时速为40公里，他们在这些地方开，一般都是时速30公里左右，有时候甚至10公里。主要是路上人太多了，并且都不让车的，不敢开快，万一撞到了谁就麻烦了。

　　电瓶车主 期盼合法经营方便政府管理

　　“这是一个新的大众交通方式，一个很好的商机，有市场需求，适合广州情况。我们也知道目前不合法，但希望有关部门能规范指引，让我们能做到合法经商。”采访中，一些电瓶车主吐露心声。他们坦称，目前悄然上路搭客，虽然暂时没出事，但内心忐忑不安，毕竟是没被政府认可，偷偷摸摸做生意，随时有可能被查处。

　　长湴村一名电瓶车主认为，广州的城乡接合部多，这些地方人多、但地形复杂，公交车难以深入，长期以来出行只能靠“摩的搭客”来补充，一般是先乘摩的从城中村到城市道路上，再转乘公交车。而摩托车是“肉包铁”，安全感非常低，出的事故也多，并且价钱也是由拉客仔乱喊。如今用电瓶车来在区间搭客，虽然说也有不足，但至少比坐摩托车好多了。就目前城市发展来说，适合这些城乡接合部的交通状况，也能满足附近市民出行需要。

　　而目前，由于政府相关部门并没有将“电瓶车上路搭客”纳入管理规划，车主们都是悄然行事，平时上路搭客也忐忑不安。比如在长湴村，就有车被交警暂扣过，但后来又退了回来；在员村，电瓶车也被当地派出所民警禁止过七八次，但有关部门也没明确要求他们到底该怎么做，过了一段时间，车主们又偷偷把车开出来继续搭客，“不能白白浪费这么好的商机啊！”

　　因此，车主们希望有关部门能尽快对电瓶车上路搭客进行一个确切指引或规范管理，比如能不能上牌发证，怎样才可以搭客营运等等。

　　有关部门 现有法规不明确难以有效监管

　　相对于电瓶车主们的忐忑，天河区一些基层执法部门也正处在尴尬与担忧中。

　　据了解，今年5月1日起，《广东省道路交通安全条例》将正式实施，其中可能对市中心区全面禁行单人骑的电动车，并且不予上牌。

　　然而，对于“可容纳多人的电瓶车用来上马路搭客”这样一个新问题，目前相关政策法规并无涉及，因此，面对区内如雨后春笋的电瓶车搭客，天河区一些基层执法部门感到法律依据不明确，在实际操作中不好把握。

　　员村派出所曾对辖区的那两台电瓶车禁止过好几次，但由于拿不出一个确切的法律依据来处理，电瓶车主总心存侥幸，每次禁止了没几天，电瓶车主又悄然上路营运。为这事，派出所还专门打过电话咨询过天河区交通局稽查队，但也没有得到一个确切的答复。

　　记者在长湴村采访时也咨询过多名执勤交警，他们均表示，由于法律定义不明确，对这一现象难有效处理，目前他们所能做的，也只是将电瓶车驱赶回村内道路，不准在公共道路上行驶。如今，长湴村的20多台电瓶车，都只敢在村内范围行驶，不敢开到广汕公路上，也不敢到天河客运站附近拉客。

　　“我们很担忧，万一哪天出事了就不得了！”天河区交通局稽查队有关人士介绍，近期他们也接到反映，多次到上述地段查看这些电瓶车搭客情况，但苦于没有相应法律依据，至今不知该如何有效监管。

　　该人士认为，电瓶车上路营运，其刹车系统、车辆性能以及驾驶员资质等都没有保障，加上其无牌无证缺乏监管，存在较大隐患。

　　但电瓶车依靠电池助力，到底是否属于“机动车”未有定论，尤其是目前交通运输管理部门查处车辆非法营运主要是针对机动车，对于电瓶车上路营运如何处理，暂无相应规定。

　　另外，电瓶车速度较慢，乘客上下车便利，看到稽查人员到来，车主立即将乘客赶下车，稽查人员难以获取足够的“非法营运”证据。

　　目前，天河区交通局稽查队已经将情况反映给广州市交通运输管理局法规处，针对电瓶车上路营运的管理，相关人士正在进一步研讨中。