任诗发

　　分析中国近来的客车市场，我们就不难看出，尽管客车市场整体处于一个相对平稳的发展态势，但从城市客车这个细分市场来看，却一直保持着高速的增长态势，为什么？从下面几个方面来分析：

　　一、我国城市公共交通面临新的发展和全面提升科技含量的新阶段。

　　随着我国城市机动车拥有量的快速增长，城市交通拥堵状况迅速加剧，机动车排放造成的空气污染在城市大气污染中的比例越来越高。几年前，只有一些特大城市比较关注的城市交通问题现已普遍受到关注。中国的国情决定了解决城市交通问题的出路在于优先发展城市公共交通。城市公共交通作为城市的基础设施能否迅速发展，决定了城市是否可持续发展和本世纪能否实现交通方式大众机动化和现代化。新世纪、新任务、新要求，我国城市公共交通面临新的发展和全面提升科技含量的新阶段。 2002年，我国城市公共交通运营线路112390公里，比2001年增加4740公里。运送旅客237亿人次，比2001年增加21亿次人次。公交客车保有量246129台（折合237007标台），比2001年净增16000多辆（市场销售量约为35000辆左右），增加7%，每万人拥有公交客车6.7标台，比2001年增加0.6标台。城市公交车辆在全国大中型客车市场占有率达40%左右。到2010年，我国城镇化水平将达45%左右，城镇化水平每提高1个百分点，城镇人口新增1000万人。我国城镇人口将由2000年的4.4亿人到2010年增加到6.28亿人。今后6年，将有1～1.5亿的农村人口进城转为城市人口。预计到2010年，我国城市公交客车的保有量将达35～40万辆，年运送旅客将达500亿人次，城市公共交通在城市交通总出行比例：特大城市达30%以上，大中城市达20%以上，基本确立公共交通在城市交通的主体地位。

　　全国城市公共交通的主管部门建设部高度重视城市公共交通的发展。去年3月，建设部38号文件出台《建设部关于优先发展城市公共交通的意见》，共十条。这是推进我国城市公共交通发展具有里程碑意义的政策文件。去年3月18日，建设部发布第218号公告，即《建设部推广应用和限制禁用技术》的公告。公告提出了城市公共交通的推广、限制、禁用技术，促进城市公交行业的科技进步。在2005年3月19～20日，建设部在北京召开全国城市公共交通工作会议。会议提出，从我国的实际情况出发，借鉴国外发达国家经验，必须大力优先发展城市公共交通，树立城市公共交通的主体地位。明确了城市公共交通的性质地位和作用，对城市公共交通的发展原则、方式、目标提出了指导性的意见，对优先发展城市公共交通提出了相应的政策建议，对城市公共交通行业的市场化改革提出了要求，要求全面提高城市公共交通的科技水平和服务质量。今后五六年，我国城市公共交通将快速发展，基本实现城市公共交通的现代化。

　　八大因素推进我国城市公共交通进入新的发展和全面提升科技含量的新阶段：

　　1．"公交优先"政策引导，政府推进。

　　2．城镇化进程加快。我国城市发展进入了一个新的阶段，城镇化出现三个并存的趋势，城市繁荣带动农村繁荣；农村工业化、城镇化；大城市出现的郊区化。

　　3．公交行业市场化改革。国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争的方针，快速改变城市公交现有经营模式，推动公交企业的发展。 4．推行绿色交通，加快公交发展。

　　5．公交一体化。城际公交一体化和城乡公交一体化，为城市公交开辟新的发展空间。

　　6．新的公交方式（如BRT等），推进城市公交新一轮发展。

　　7．城市客车快速发展和技术含量越来越高。

　　8．"以人为本"的人性化服务和形成信息化、智能化、社会化的新型城市公共交通。

　　二、大力推进绿色公交、智能公交、大容量快速地面公交、一体化公交，实现交通方式大众机动化和现代化，为城市客车发展带来新的发展空间。

　　根据建设部提出的城市公共交通发展的原则、方式、目标的指导意见，发展公共交通要坚持"安全、方便、舒适、快捷、经济"的基本原则，贯彻"政府主导、有序竞争、政策扶持、优先发展"的方针，实现"因地制宜、统筹规划、分步实施、协调发展。"争取计划用5年左右的时间，基本确立公共交通在城市交通中的主体地位。公共汽电车平均运营速度达20km／h以上，准点率达到90%以上，站点覆盖率按300米半径计算，建成区大于50%，中心城区大于70%，特大城市基本形成以大运量快速交通为骨干，常规公共汽电车为主体，出租汽车等其他公共交通方式为补充的城市公共交通体系，建成区任意两点间公共交通可达时间不超过50分钟，城市公共交通在城市交通总出行的比重达30%以上，大中城市基本形成以公共汽电车为主体，出租汽车为补充的城市公共交通系统，建成区任意两点间公共交通可达时间不超过30分钟。城市公共交通在城市交通总出行中的比重在20%。这些指标的确立和实施，对于保证城市公共交通的优先发展，起到至关重要的作用。

　　解决城市交通拥堵的途径是提高路网的通行能力，改善城市大气污染的途径是降低机动车造成的空气污染在大气污染中的比例。但由于城市道路可利用资源的限制，能源的匮乏和环境污染等问题，城市交通作为一个相当复杂的系统工程，应推动绿色公交、智能公交、大容量地面快速公交为重点的公共交通的科技进步，利用高新技术，对传统的城市公共交通系统进行改造，以现代通讯、信息技术为依托，促进出行者、交通工具、交通设施及交通环境多要素的良性互动，形成信息化、智能化、社会化的绿色新型的一体化公共交通，这是实现我国城市交通方式大众机动化和现代化的重点和关键。 绿色公交是实现我国城市交通可持续发展的重要战略，绿色象征生机勃勃，代表欣欣向荣，要求提高城市大气质量，改善人类生存环境。寓意本世纪的主题。要利用高新技术，使用环保动力，提供低排放、低污染、低噪音的新一代公交车辆，推动汽车进入新时代。

　　智能公交（简称ITS）是将先进的信息技术、数据通讯传输技术、电子控制技术以及计算机处理技术等有效地综合应用于整个公共交通管理体系，建立一种大范围内、全方位发挥作用的实时、准确、高效的运输综合管理系统。从城市公共交通组织管理系统来说，它使公共交通的基础设施发挥出最大效能，提高服务质量，使社会高效地使用现有交通设施和能源，从而获得巨大的社会经济效益。主要表现在提高城市公共交通的安全水平，减少阻塞、增加公共交通的机动性，降低公共交通对环境的影响，提高公共交通的通行能力，车辆运营效率和经济效益。

　　大容量快速地面公交（BRT）是我国城市公共交通发展面临严重挑战的新形势下，对选择与制定合适的发展战略与实施计划，改善城市交通状况以及城市居民的生活质量具有举足轻重的作用，关系到我国城市经济的可持续发展。改善城市公共交通的总目标可以归纳为尽量降低居民出行时间与费用，同时平衡公共交通的成本。大容量快速地面公交有其显著的优越性。是我国城市公共交通优先选择的系统。建设部要求，全国特大城市应有一、二条BRT系统。

　　一体化公交是今后公交发展的新趋势。我国城镇化进程加快，城市出现郊区化，客观上要求公交线路不断引伸。"城市公交一体化"、"城际公交一体化"和"单位通勤公交化"的发展趋势越来越清晰。"城乡公交一体化（公交下乡），是用公交的模式代替从城市到郊区的短途公路客运，实现城乡公交联运。"城际公交一体化"，使公交车能跨越省界、市界，穿梭于不同城市之间。采用GPRS定位系统和"一卡通"工程，实现城际交通的互联。"单位通勤公交化"，是通过专线公交充分整合城市各单位通勤资源，单位通勤事务公交办，实施通勤车公交化，"公共汽车大家坐，公交线路大家设"，公交亲情服务，减轻单位负担，提高经济效效益和社会效益，市场前景广阔。

　　根据建设部提出的城市公共交通发展原则、方式和目标要求，大力推进绿色公交、智能公交、大容量快速地面公交，一体化公交，是公共交通树立和落实"科学发展观"，体现"以人为本"，为"三农服务"的战略举措，将全面推进我国城镇公共交通的可持续发展，并为我国城市公交客车市场的扩容、车型的新发展，动力多元化，科技含量的全面提升，带来了新的发展空间。

　　到2010年，基本确立公共交通在我国城市交通的主体地位，城市客车作为城市公共交通的载体和重要技术装备，我国城市客车市场发展趋势将呈现四大变化：

　　1．车型发展趋向国际化

　　·大容量城市客车：13米大型城市客车和18米大型铰接式城市客车作为快速地面公共交通（BRT）的车辆，13.7米大型城市客车载客量达140人左右，18米大型铰接式客车载客量可达200人左右。车辆价格约180～250万元，并专门配备GPS、无线通讯、电子显示、音像等，13.7米大型城市客车也可用作特大城市主干线的运营车辆。

　　·低地板、低入口、无障碍低地板、低入口城市客车。2008年北京奥运会、残奥会及2010年上海世博会和我国特大城市、大城市交通的发展，将进一步推进我国城市客车的低地板化、无障碍化。车辆价格在45～100万元左右。根据我国城市公交市场的现实购买力，目前，低入口城市客车市场势头较好。

　　·环保型城市客车。根据我国实施环保新标准，欧Ⅲ排放的柴油机、CNG、LNG发动机为动力的城市客车，将成为今后的主导车型。这种车辆带空调比例越来越高，可配置自动变速箱，车辆价格在35～50万元。。

　　·电动城市客车。电动城市客车、混合动力城市客车，将从2008年起开始批量使用，投入奥运会运营。车辆价格在80～150万元左右，燃料电池城市客车正在开发研制。

　　·智能城市客车。智能公交，要求公交公司的车队综合管理和车辆调度进一步信息化。除卫星定位和移动通讯设备外，要实现车载电脑和将车载电脑与以下车载装置一体化。这种智能城市客车配备IC卡自动收费装置或读卡机、投币机，GPS，车载信息显示器LED或LCD（可实现车载内部显示、外部显示、车站显示、用户终端显示、信息文本显示、通过网站显示、通过移动电话显示），乘客下车门监视系统，车辆倒车监视系统，安全报警装置，电子控制模块（ECM），乘客信息装置，在公交车上将使用CAN总线。

　　2．车辆技术含量越来越高

　　城市客车采用无大梁结构和全承载式车身，地板离地高度350～400㎜，大落差前桥、门式后桥、自动变速箱、空气悬挂、缓速器、自动集中润滑系统、电子显示路牌、ASR防侧滑装置、ABS防抱死装置（Ⅰ类）、盘式制动器、制动蹄自动调整装置等新技术、新配置进入成长期。随之，将发展城市客车智能化装置，如GPS、LEC或LCD、车辆监视与安全报警装置、ECM和使用CAN总线等电子设备。城市客车的技术含量和制造难度将达到和超过公路客车和旅游客车。

　　3．公交客车保有量和车型结构比例渐趋合理和协调

　　到2010年，地面城市公交仍是城市公交的主力军。目前，我国城市公交车辆每年净增为15000～20000辆左右，实际市场销售量为35000～40000辆。根据建设部提出的特大城市公共交通在城市交通总出行比例达30%以上，大中城市达20%以上。如北京市到2008年，300公里地铁建成后，大约承担公共交通的客运量20%，地面公共交通的客运量约承担38%，地面公交客运量将增加10个百分点。我国城市公交客车的保有量将达35～40万辆，市场销售总量6年预计约25～30万辆。市场需求总越势是：总量有所增加，主要是车辆档次水平的提高。大型（10～18米）、中型（8～10米）、轻型（8米或以下）的车辆比例，大型可达10～15%，中型可达60～65%，轻型可达15～20%。车辆的市场平均价格可望在30～35万元左右。

　　4．产能过剩，未来发展趋向集中

　　城市公交的新发展，为城市客车市场带来新的空间。自去年起，客车行业内主流企业纷纷加盟城市客车市场，并作为主打市场之一，为我国城市客车市场的新繁荣和新发展起了积极的推动作用。回顾我国改革开放后城市公交的发展历史过程，经历了1985年至1992年快速发展阶段，建设部归口生产计划有20多个厂家；1993年至2002年突破性进展阶段，厦门金龙、扬州亚星、丹东黄海、沈阳沈飞、北方尼奥普兰、扬子客车等10多个厂家进入城市客车市场，从事城市客车生产厂家达30多家；2003年开始，我国城市公交面临新的发展阶段和全面提升科技含量的新阶段，宇通、苏州金龙、厦门金旅、中通、江淮、一汽客车、东风杭汽、牡丹、长城、中大、少林、友谊、北汽福田等生产厂家进入城市客车市场，从事城市客车生产厂家达50家左右，有的厂家专门建立城市客车分厂，扩大生产能力。通过对城市公交和城市客车的历史过程的简要回顾，用发展的观点寻找城市公交和城市客车市场的发展规律，从而理性地去对待今天，科学地去研究明天。现在，如此众多的生产厂家，引发产能过剩，市场竞争激烈，价格战不断，减少城市客车市场平均利润空间。我们看到，城市公交客车市场对客车主流企业有较大吸引力，但也要正视市场发展过程中的一些问题。一是货款回笼相对滞后，二是公交客户自点菜单（配置），引发优化匹配问题。对城市客车市场需要我们理性的、务实的去对待。生产企业一是要对未来公交客车市场有正确判断，二是要基于自身的发展实力，三是要突破企业发展模式、把握市场切入点和营销策略，谋求新的发展。在2010前，城市客车发展趋向集中，兼并、收购、重组，势在必行，有可能减少生产厂家20～30家。客车生产企业应立足国内，走向海外。

　　城市客车是我国客车一个重要组成部分，前景广阔。建设部科技委城市车辆专家委员会将引领行业科技发展的新潮流，加强指导。为推进我国城市公交的发展，笔者会报建设部批准，拟在明年编制城市客车行业管理的相关标准：《城市公共交通车辆装备基本要求》、《城郊公共汽车技术要求》、《城市客车智能化装置》。在行业内同仁的大力支持和指导下，笔者会努力成为城市公交和城市客车科技事业最有力的推进者，城市公交和城市客车科技领域最有号召力的组织者，城市公交和城市客车科技领域最有价值的提供者。