国家发展和改革委员会10月31日发出通知，决定自11月1日零时起将汽油、柴油和航空煤油价格每吨各提高500元。当晚，发展改革委价格司副司长刘振秋接受了记者的采访，就“成品油价格调整”的相关政策进行解读。

　　【上调背景】

　　国际成品油价格一路飙升

　　这次成品油价格调整主要是受国际市场影响。去年年初，国务院已经确定成品油价格改革的基本目标，就是在实现原油价格与国际市场接轨的基础上，理顺国内成品油价格。今年二季度以来，国内成品油价格一直没有调整，但国际市场价格在3月份开始上涨，特别是近两个月加速上涨。我国原油消费近一半靠进口。由于国际市场原油价格上涨，成品油价格与原油价格倒挂的矛盾日益突出。由于炼油企业亏损，造成了部分炼油厂特别是地方炼油厂停产和半停产，严重影响成品油市场供应。近一段时间，部分地区出现油源偏紧、停供限供的现象，所以适当提高成品油价格。

　　【上调政策】

　　汽、柴油价格每升调高四到五角

　　据介绍，综合考虑国际市场油价上涨和社会各方面承受能力，这次汽油、柴油和航空煤油价格每吨均提高500元。汽油和柴油的全国平均零售基准价分别由每吨5480元和5020元调整为5980元和5520元；上浮8％后的全国平均零售价分别为每吨6460元和5960元；折合每升约分别提高0.4元和0.46元。液化气出厂价格相应提高。

　　我国天然气价格严重偏低，供求矛盾十分突出。为了抑制工业项目用气过快增长和汽车用油改用气的盲目发展，逐步缩小天然气价格与可替代能源价格差距，这次随成品油价格调整，适当提高工业用天然气（不含化肥）出厂价格和车用天然气销售价格。

　　城市公交等价格不做调整

　　刘振秋介绍，成品油价格调整对交通运输业影响较大。成品油价格调整后，铁路货运价格、民航燃油附加标准将作相应调整。公路客运价格由地方政府适当疏导。铁路客运、城市公共交通和农村道路客运（含岛际和农村水路客运）、民用天然气价格（含学校食堂用气）价格均不作调整。成品油价格调整对出租车行业的影响，由地方政府采取调整出租车运输价格或收取燃油附加费的方式进行疏导，也可以采取临时补贴的方式来稳定出租车从业人员的收入水平。在出租车运价调整到位前，各地要对出租车司机给予临时补贴。

　　成品油调价方案于11月1日零时起执行，天然气调价措施将于近期实施。

　　【上调影响】

　　调价将使月度CPI上升0.5%

　　刘振秋说，今年以来，由于猪肉价格上涨，带动了整个物价指数上升，特别是八、九两个月份，价格指数同比超过了6%。一到九月份居民消费价格指数平均上升4.1%，通胀压力进一步加大。这次成品油价格调整会对居民消费价格指数产生一定的影响。初步预计，直接影响月度消费价格指数大约要上升0.05个百分点。

　　刘振秋表示，虽然影响有限，但我们还是要尽可能的控制连锁反应，避免造成波及面过大。同时要做好居民的基本消费品，像粮食、食油、肉、禽、蛋的供应工作，稳定价格，进而达到稳定群众生活的目的。

　　不会增加百姓出行价格成本

　　刘振秋说，我们调整这些价格首先是要使一些行业对价格做出敏感反应，促进它们节省用油。但是另外一方面也要考虑到我们整个社会还有很多群众以及主要的城市居民的出行主要还是依靠公共交通，为了这部分人的利益我们做出了不调整这些行业价格的决定，调整后不会增加百姓出行价格成本。

　　【上调补贴】

　　将继续补贴城市公交、农村道路客运等

　　刘振秋介绍，成品油价格调整后，按照既定政策，中央和地方财政继续对农业、渔业（含远洋渔业）、林业、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）给予补贴。对液化气价格提高影响低收入群体增加的支出，各地人民政府要综合考虑居民生活费用的提高，采取提高低保标准和发放临时补贴等措施给予补偿；影响学生食堂增加的支出由地方政府适当补助，中央财政对中西部地区给予适当补助。

　　【供应保障】

　　增加产量，保障供应

　　各成品油加工企业要切实承担起保证市场供应的责任，努力提高原油加工量，增加成品油产量；中石油、中石化两大公司要增加柴油进口，严格控制柴油出口；要加强运输协调和资源衔接，保证成品油的均衡供应；要加强需求管理，节约用油，合理用油。这次价格调整后，一些地方炼油厂会恢复生产，部分地区市场供应偏紧的局面将得到有效缓解。

　　【监督检查】

　　严厉查处合谋涨价等违法行为

　　在调整成品油和天然气价格时，各级价格主管部门要加大市场监督检查力度，严厉查处不执行国家规定价格政策，以及囤积居奇、造谣惑众、合谋涨价、搭车涨价等违法行为，维护正常的市场秩序。国家发改委将进一步加强市场监测，及时研究解决成品油市场出现的矛盾和问题，确保成品油市场的稳定。

　　调价效果

　　调整后成品油

　　价格仍未理顺

　　刘振秋表示，中石油、中石化改制以后，并且成功地实现了境外上市，在国际市场上的竞争能力也在逐步提高，对保障国内石油的供应起到了积极的作用。这次成品油价格调整的主要目的是为了缓解炼油企业成品油价格大幅度低于原油价格的矛盾。

　　即使这次较大幅度调整了成品油价格，成品油价格还是没有完全理顺，炼油企业仍然是处于亏损状态。中石油和中石化因原油价格与国际市场接轨带来的高额利润，国家已经开征了石油特别收益金进行了调节，征收的特别收益金的收入主要是用于补贴前面提到的受调价影响比较大的困难群体和公益性行业。

　　调价频率

　　此前曾有

　　三次价格调整

　　刘振秋表示，事实上，从石油价格综合配套改革方案出台以后，在这次调价之前国家已经有三次价格调整，其中两次是价格上调，一次是今年1月份随着国际市场价格的下降，适当下调了国内成品油价格。但在当时国际市场原油价格只有每桶50美元左右，进入二季度以后油价持续上涨，现在大家可能也都注意到了，我们各种媒体也在不断地报道，国际油价是屡创新高，现在已经突破了90美元，所以国内成品油价格的提高就是在这种背景下出台的。

　　新闻延伸

　　中石油、中石化将

　　采取措施缓解“油荒”

　　针对国内部分地区出现的柴油供需紧张状况，中石油和中石化近日采取一系列措施加强资源供应，稳定国内市场。

　　中石化近日表示，为了缓解国内市场成品油供需紧张状况，将于11月再次组织柴油资源进口，以稳定国内市场。

　　中石化已先后于9月份组织进口6万吨汽油，于10月份组织进口9万吨柴油。11月，中石化集团公司所属炼油企业安排原油加工量同比将增加80万吨，达到历史同期加工最高水平。