2011年5月12日，记者获悉，交通运输部打算成立公共交通协会。目前，建设部下属已有中国城市公共交通协会，给公共交通的推广、公交政策的制定方面提供了依据。交通部此时准备成立公交协会意在何处？其具体职能如何？今后对公交行业的规范和管理又将朝着怎样的方向发展？

    成立细节尚不明确

    据知情人士介绍，4月初交通部召集公交公司负责人讨论成立公交协会的相关事宜，但具体情况和职能划分尚不清楚。该知情人士告诉记者，“交通部成立公交协会的事情现在还处于内部讨论阶段，确切信息还要等待交通部的消息。”

    记者了解到，交通部要成立公交协会需要得到国务院和民政部的许可。由于目前国务院还没有审批，民政部也没有相关消息，交通部公交协会成立的具体情况仍不明确。

    由于公共交通的管理职能已从原建设部划归到交通部，因此交通部希望通过成立公交协会进一步加强对行业的管理。

    此外，据中国道路运输协会相关负责人透露，《城市公共交通条例》(以下简称《条例》)现已交给交通部修改和制定，并已基本通过，虽然该《条例》具体什么时间颁布还不得而知，但新成立的公交协会在职能、作用上也许会与《条例》有所联系。

    加强对公交行业的管理

    在2011年全国“两会”上，曾有全国人大代表提出对公交行业进行规范化、系统化的管理，并对公交行业施行优先政策。目前，以京沪穗为代表的大城市堵车现象十分严重，这严重阻碍了城市居民的出行需求，公交优先为更多人所重视。据某大型网站调查，在上述3个城市，居民日常出行选择公交的比例达到32%左右，与城市轨道交通相当。而在北京，据不完全统计，由于2007年开始施行公交低票价方案，公交出行占总出行比例目前达到了40%左右，其重要性不言而喻。

    日前，温家宝总理指出，发展城市交通，应该公交优先，把公交放在城市交通发展的第一位。温家宝强调，改善公共交通，不但要设立专门公交车道，还要从汽车制造、油料供给、公交行业管理到车票票价、公交人员收入等方面给予政策扶持。

    正是由于公共交通的重要地位，交通部越来越重视公交行业也就不难理解了。上述人士向记者表示，“目前公交行业的标准都由交通部来定，现在交通部对公交行业的管理思路越来越明确，主要就是针对行业的管理、车辆标准的认定和对公交运营的指导。”

    与建设部的公交协会不冲突

    采访中，记者注意到，业内人士普遍认为，交通部要成立的公交协会与建设部现有的城市公交协会并不冲突。中国道路运输协会负责人向记者透露，在筹划中的公交协会与建设部所属的城市公交协会在职能定位上并没有太大的差别，虽然会有交集，因为二者都立足于对城市公共交通系统的管理，但在具体管理方向上有所不同，交通部更倾向于对于运营的管理。

    “从定位上看，建设部与交通部对于公共交通行业的管理会有所分工，建设部负责公共交通的规划建设，包括场站建设、道路规划和线路设置，而交通部主要针对公交行业的运营管理，两家的工作并不矛盾。”中国城市公共交通协会科学技术分会理事长李世豪在接受记者采访时如是说。他还指出，由于建设部已有一个公交协会的存在，不太可能会出现第二个“公交协会”，对此，交通部将采取怎样的措施，从哪些方面着手实施，都还是未知数。