13日下午，备受市民关注的市区200辆小巴经营权将在市产权交易中心进行竞标。由于经济环境低迷，企业普遍缺乏信心，加上小巴无法享受部分优惠政策，多数客运企业一改之前“兴致勃勃”的态度，放弃了竞标权，光大集团等本地实力较强的企业欲加入运输市场。

　　抽签决定经营权花落谁家

　　大城区全面禁行摩托车后，市民的出行问题怎么解决?在13日下午的竞标中，核心城区200辆小巴的经营权归属将水落石出。之后，27条线路的小巴将穿梭在东莞的大街小巷，并覆盖偏远社区部分公交盲点，满足市民的出行需求。

　　这200辆小巴经营权通过竞买的方式发放，经营期限为10年。根据相关规定，竞买人在2月11日前存入1500万元的竞买保证金，买受人取得经营权后，出让方除收取受让方300万元履约保证金外，不收取有偿使用资金，但也不承担任何费用；买受人自行投资，自负盈亏，市政府对其发生的经营性亏损不承担任何补贴。此外，小巴享有与城巴同等的税费优惠政策，须承担有关公益性以及政府指令运输任务。

　　13日下午，这些小巴的经营权将通过抽签决定。交通部门表示，由于参与竞标的不止是客运企业，采用打分的方式不太科学，对于实力比较雄厚的企业，抽签是一种快捷且较少争议的方式。

　　之后，中标企业将当场与东莞市国资委签订《东莞市核心城区200辆小巴经营权中标合同》(以下简称《合同》)并严格履行合同的全部条款。《合同》明确规定，签约后2个月内要有至少50辆小巴上路运营，也就是说，从今年4月起小巴就会分批上路。而在签约后5个月内，200辆小巴、27条小巴线路要全面运营。

　　交通部门表示，中标企业车辆购回后，车上还要安装GPS、刷卡机等设备，因此设置了一定的缓冲期，而不是要求所有的小巴一次性到位。

　　多数客运企业放弃竞标资格

　　根据公告，竞买人可以是在东莞注册的所有道路班车客运企业(不含城巴、镇公汽及旅游包车企业)；也可以是核心城区六大客运站企业；或者在东莞注册的自有出租车300辆或以上的出租车企业；或是由市中小企业局推荐且属最近期莞籍民营企业50强范围内的企业。可以说，满足这一条件的企业数量比较多。为了保证小巴线路的稳定发展，竞标要求的保证金为1500万元。

　　“在拿到小巴线路运行方案之后，我们曾对所有的线路都走了一遍，观察客流量、车辆通行状况。”华利集团有关负责人说。

　　此外，众多客运企业对小巴投放都做足了功课，一些此前没有做过公交线路的站场则专程到城巴等公司了解司机工资、营运费用等成本投入细节。如果客运站场能获得经营权，场地等先天优势会减少企业运作成本，因此，交通部门之前也比较青睐客运站场进行小巴公司的运营。

　　但小巴上路后必然对城巴形成冲击，城巴公司会否参与竞标?

　　“不排除这种可能。”多家客运企业分析认为，虽然城巴公司没有竞标资格，但城巴公司总公司———东莞市公共汽车有限公司可以通过其他分公司或子公司拿下小巴经营权。不过，业内同时认为，城巴公司竞逐小巴经营权也有顾虑，“不竞标的话对自己有冲击，竞标的话别人就会认为城巴并不亏损，今后拿补贴有所不便。”

　　有意思的是，在政府刚抛出小巴这一构想时，众多客运企业都表示了强烈的参与愿望，绝大多数客运企业到产权交易中心购买了班线资料，但在了解了具体情况后，几乎都放弃了参加竞标，参与13日下午竞标的客运企业可能只有南城车站一家。

　　截至12日下午，记者了解到，参与竞标的企业至少有3家。

　　由于对经营前景不看好，六大客运站只有南城车站参与竞标。华利集团则在召开了董事会后，于2月11日下午放弃竞标。

　　有关人士表示，莞籍民营企业也有参与资格，其数量可能会比客运企业多。

　　12日下午，光大集团董事长陈润光向记者证实，该集团参与了竞标，但却对本土地产巨头为何对客运企业感兴趣避而不谈。

　　三大顾虑影响客运企业信心

　　六大客运站只有南城参与竞标，为何参与小巴竞标的客运公司数量如此之少?

　　记者了解到，经济低迷、优惠政策减少、乘客较少等因素是企业对小巴运营信心不强的三大因素。客运企业表示，根据测算，购买200辆小巴至少需要3000万元，需要400名司机，每名司机人工支出至少要3000元(含社保)，加上其他费用，运营小巴投入不小。

　　“根本的问题还是金融风暴的影响。”一客运企业负责人表示，按照之前的客流量，小巴线路还是有一定的赚头，但目前经济走势不明朗，如果短期内无法好转，市内客流会大为减少，运营新线路风险太大。

　　此外，由于小巴必须承担公益性以及政府指令性运输任务，持有敬老乘车IC卡的老人可以免费乘车，学生用学生公交IC卡乘坐小巴也有半价优惠，按照规定，在承担老人和学生优惠乘车义务时，城巴可以享受财政补贴，但是小巴承担这一义务却无法享受补贴，小巴必须自负盈亏。有企业表示，小巴多数去往社区，“经过前期调研，发现5个乘客里面可能有2个是老人或者小孩，不补贴就实在难做”。

　　从交通部门初步拟定的线路来看，7条夜班车从22:30运行至第二天凌晨2:30，虽然线路较好，但企业仍大呼晚上乘客少，“肯定亏了”；20条白班线路则多数在城区的外沿绕行，乘坐的人相对较少。

　　经营小巴难赚钱?

　　既然小巴线路不被企业看好，为何仍有3家以上的企业参与竞投?光大等之前未涉足运输行业的企业为何对此有兴趣?

　　业内人士表示，参与竞投的企业除了营运小巴公司之外或有别的考虑，可以说是“项庄舞剑，意在沛公”。

　　南城车站有关负责人就隐晦地表示，虽然小巴公司“不赚钱”，但是通过这类公司的营运，车站将密切与政府和市场的联系，“可能会通过其他的方式，对企业的一些利益损失作出补偿”。

　　此外，光大等公司参与投标，更多的将是为其主营业务做配套，如果有更多的线路到楼盘、医院等地，也将为售楼、医院带来更多的客流。以康华医院为例，虽然该医院是全国建筑规模最大的民营医院，但由于到达该医院的公交线路不多，前往就诊的病人感到不便，也影响了医院的人气，如果有更多的公交车到达医院，将会有利于医院的发展。因此，该人士也表示，“公交是一种最好的带旺人气的方式”。

　　对于客运企业对小巴线路、运营时间的争议，东莞市交通局有关工作人员解释说，小巴线路确实既要考虑到便利市民和社会效益，也不能忽视经营企业的经济效益。如果经营企业确实有困难，那么目前设定的小巴线路可以根据实际情况，在履行公示等程序后进行调整，其中7条夜班小巴线路的运营时间也可以适当延长。