9月24日，中秋小长假悄然落幕。3天来，海南省旅游车调派井然有序，运力充足，满足了旅行社的用车需求。据海南省旅游客运管理服务有限公司统计，3天共调派旅游车690辆，海南省旅游客运再次经受了小长假的考验。值得一提的是，中秋期间，海南省旅游车再次实现了“零事故”、“零投诉”。

　　“这是继今年春节之后再次创下的‘零事故’和‘零投诉’纪录，旅游车司机的优质服务赢得了旅行社、导游和游客的普遍赞誉。事实证明，我省旅游客运服务水平正逐步提升。”海南省道路运输局局长王密如是说。

　　这是海南旅游客运新风貌的一个缩影。而新风貌的形成，得益于海南旅游客运体制机制改革。

　　2009年9月21日，海南省旅游客运管理服务有限公司开始试运行;9月29日正式启动。这是海南省经过艰难探索后推行的一次体制机制大变革。

　　新体制：从企业主导到政府主导

　　提起前些年海南旅游客运市场，很多人都不免摇头喟叹：乱!

　　“零负团费”、“零负车费”蔓延，私揽团泛滥，旅游车司机宰客、甩客现象屡见不鲜，恶性竞争愈演愈烈……

　　“零负团费”催生了旅游车滚动发班。2005年10月，由12家旅游车公司共同出资组建了省统一旅游汽车服务中心，对全省1800多辆旅游车实施统一滚动调派，统一结算。

　　客观地说，中心的成立，对遏制“零负团费”引发的旅游客运市场恶性竞争，稳定市场、价格和行业发挥了一定作用。

　　“然而，服务中心刚成立就明显先天不足，‘婆婆太多’导致管理不到位，加上12家公司的利益纷争，统一调派制度难以落实，管理失控最终导致中心‘夭折’。”原服务中心一位负责人坦承。

　　去年5月27日零时起，海南省统一旅游汽车服务中心正式关停，“滚动发班”模式也“寿终正寝”。旅游客运业务则由12家旅游客运公司承揽。

　　中心倒闭后，海南旅游客运市场一时间又陷于混乱，恶性压价竞争有所抬头，运价体系崩溃，旅游车经营者叫苦不迭。

　　一时找不到“家”的旅游车车主又迫切要求恢复旅游车统一调度结算。

　　海南旅游客运市场乱象引起了海南省委、省政府主要领导的高度重视。省委书记、省人大常委会主任卫留成，省委副书记、省长罗保铭分别作出重要批示，要求有关部门研究行之有效的措施，加大改革力度，推进旅游客运市场健康有序、规范发展。

　　为此，海南省政府多次召开专题会议，酝酿海南旅游客运市场管理如何破冰。去年8月21日，省政府专题会议决定：由省交通运输厅负责，会同省旅游委等有关部门，注册一家由政府主导、非盈利的旅游客运管理服务公司，由省财政拨付注册资金和管理运行费用。

　　9月21日，海南省旅游客运服务公司开始试运行;9月29日正式启动。

　　“组建旅游客运管理服务公司是我省旅游客运管理体制机制改革的创新之举，实现了旅游客运管理由企业主导向政府主导的转变，公司以管理服务为职责，搭建起‘公平、公开、公正’的旅游客运平台。”省交通运输厅厅长董宪曾对海南日报记者说。

　　公司成立后，相继使出了系列“新招”：统一收编挂靠车辆集中管理，推出“网上自由租车”调派模式，改革分配制度，建立健全旅游车服务质量监督体系，重抓服务质量。