“每天早上堵、晚上也堵，太恼火了。”2011年9月22日早高峰期，驾车出行被堵在攀枝花市炳草岗机场路口的杨女士抱怨。而选择步行上班的市民王东告诉记者，经常是坐车还不如走路快，“希望攀枝花的公共交通条件能够改善，这样上下班会方便不少。”

　　王东的愿望将在5年内变成现实。近日，攀枝花市出台《“十二五”期间优先发展城市公共交通战略规划》，提出在未来5年大力优先发展城市公共交通，通过完善公交运营模式及线网布设、提高公交管理水平和服务质量等措施，有效改善市民的出行条件。

　　现状

　　市民出行不便日益突出

　　攀枝花市城市交通存在“先天不足”。受地形条件限制，城区空间狭小，道路资源十分有限，加之小汽车消费增长迅猛，城市交通拥堵和市民出行不便问题日益突出。

　　“对攀枝花市而言，优先发展城市公共交通，既是提高城市交通资源利用效率，解决城市交通拥堵和市民出行难题的重要手段，也是实现节能减排、环境保护，推动城市经济社会全面协调可持续发展的重要条件。”攀枝花市副市长李章忠说。

　　2007年9月，攀枝花市出台《关于优先发展城市公共交通的实施意见》。经过几年努力，该市公交场站基础设施匮乏状况得到有效缓解；公交车辆及车载设备更新升级，目前全市公交车总数648台，其中空调车型占63.4%；公交线路网络不断优化，部分矿区、社区的出行难问题逐步解决。

　　尽管市民出行条件不断改善，但城市公交基础设施建设用地不足、城市道路交通压力大等问题依然是攀枝花市面临的挑战。

　　目标

　　城市公共汽车总量达950标台

　　攀枝花市目前已被确定为全省次级综合交通枢纽，以及全省着力培育的百万人口以上特大城市，“十二五”期间公共交通出行比重预计25%，日运送总量达45万人次。

　　为适应百万人口特大城市的要求，攀枝花市提出“十二五”期间优先发展城市公共交通的战略目标：构建适应该市经济社会发展需求的公共交通系统，使其能够支撑和引导城市布局结构，基本满足居民出行多样化需求，能够主导城市低碳交通发展路径，促进城市社会经济可持续发展。

　　具体来说，未来5年，攀枝花城市建成区国有城市公共汽车总量力争达到950标台，万人拥有量11标台以上，线网覆盖密度达到3千米/平方千米，平均运营速度超过20千米/小时，准点率高峰85%以上、平峰90%以上，两点间换乘不超过2次，服务合格率不低于95%，市民乘坐公交车满意率不低于92%。

　　措施

　　建立多样化公交运营模式

　　根据规划，“十二五”期间，攀枝花市将建设快速公交走廊，并配套普通公交线路、社区巴士线路，建立多样化的公交服务运营模式。

　　在公交线网布设上，逐步将途经人口集中区域的线路升级为大容量的快速公交走廊干线，并使用高峰公交专用车道，并减少中途站点，提高发车频率；着力普通线网建设，加强各片区与城市中心片区、对外客运中心的联系，填补公交线网未覆盖区域；加快发展社区巴士线路，连接走廊干线站点和周边社区，并配合旅游经济需要适时开通特色公交线路。

　　在公交场站基础设施布局方面，将逐步建设6个公交一级枢纽站和10个公交二级枢纽站，形成城市公共交通系统“向心型放射状”主体结构，初步形成贯通城区“东—西”走向的换乘链。

　　攀枝花市将通过逐步建立公交出行查询系统、公交线路运行显示系统、公交站场管理系统等，形成信息化、智能化、社会化的新型城市公共交通系统。同时抓住“缅气入攀”的机遇，加快公交车辆技术革新，及时开展公交车CNG（压缩天然气）改造试验，引进以CNG为燃料的环保型公交车。