上海市地方标准DB31/ T 306-2004《城市公交客车通用技术要求》自2004年7月1日颁布实施以来，至今已有四年多时间。在这四年中，按照市交通局领导的意见由公交行业协会牵头组织业内专家，按技术要求对准入公交行业营运车辆进行评审，共评审通过了普通级、中级和高级车共38种车型(计投放营运市场中级车5408辆，高级车5504辆)，有两种车型未通过评审。该技术要求的贯彻实施对规范本市公交车辆的配置和提高公交车辆的质量和技术含量起到了积极的推动作用，使公交车辆的安全性、可靠性、人性化服务设施等方面比标准实施前有了明显的改观。市民最直接的感受是车辆抛锚少了，乘车环境得到进一步改善。

   在技术标准实施过程中，也逐渐暴露一些不足和不适应当前科技发展的现状。特别是随着本市高速公路网络的日益完善，城市功能区域的不断扩大以及上海建设成“四个中心”定位的明确和世博会的日益临近，加之本市乡村公交、市郊公交得到大力的发展，对公交车辆的技术性能、排放标准、可靠性、舒适性、安全保障等方面提出了更高的要求。在这样的情况下，经市技术监督局的批准，对原技术要求进行修改、补充和调整，新标准将于2009年3月15日正式实施。

    新标准的特点

    在修订新标准前，确定了四个修订原则。

    1. 凡是国标、行标已有明确规定的技术要求，本地方标准应完全符合相关国标、行标的要求。

    2. 紧密联系本市公交行业的实际情况和发展需求。修订结合车辆的实际制造水平和当前本市公交营运企业的实际条件和承受能力以及本市公交行业发展的要求来确定对公交客车的技术要求，既保证了技术要求的前瞻性、科学性，又使技术要求具有可操作性。

    3. 技术要求尽可能做到表格化、层次化、数字化。技术要求尽可能采用表格和定量数值的形式来表达，既保证了技术要求的全面性又使技术要求直观、易读。

    4. 修订遵循GB/ T 1.1 《标准化工作导则第一部分标准结构和编写原则》和GB/ T 1.2 《标准化工作导则第二部分标准中规范技术要素内容的确定方法》的相关规定。

    本次修订的主要内容

    1. 调整了适用车辆的长度范围，新标准涵盖范围为6~12m的公交车型，对18m的特大车型也以附录形式予以明确。

    2. 调整了公交车辆能源的类型，04版能源包括燃油汽车(汽油、柴油)，电车和压缩天然气车(CNG)，由于CNG公交车已在《上海市压缩天然气城市公交车技术要求(暂行规定)》(沪交科[2005]198号)做了详细规定。故新版中只将公交客车能源分为二类：燃油车和电车。对目前已在公交线路上营运的新能源车如超级电容电车划入电车类；电电混合公交车、二甲醚公交车等新能源车暂时不划入这二类中。

    3. 修改了标准的名称，04版的名称为“城市公交客车通用技术要求”，08版改为“公交客车通用技术要求”取消了“城市”两个字。适用范围调整为，本市行政区域内的公交客车新车，例如：村村通公交车，城郊公交车等。

    4. 调整了公交客车的等级划分和类型划分，04版等级划分为普通级、中级、高级和超高级四个级别。08版则分中级和高级两个等级。04版将公交客车按类型划分为中型，大型，特大型(双层)三类，08版标准则调整为中小型(6~8m)、大中型(8~11m)、特大型(12m以上含双层客车)三类。

    5. 动力性能方面，根据国务院提出的节能减排精神，不再强调比功率和比扭矩，08版车辆的动力性能将从整车的经济性、实用性和可靠性进行综合评估和计算，用最高速度、爬坡度，加速性能三项指标来表示。

    6. 在底盘配置方面从提高车辆的舒适性、可靠性、安全性和改善驾驶员劳动强度，保证检修维护质量，在底盘的配置上增加了：⑴ 将轮胎从有内胎提升为无内胎；⑵ 9m以上高等级应配置空气悬挂；⑶8m以上应采用三拉索软轴变速链接机构；⑷必须安装集中润滑系统；⑸安装ABS装置，高级车辆将缓速器定为必配项目。

    7. 提高了环保要求，08版对汽车尾气排放要求的提法更符合现实。标准定为达到地方标准要求，这样可避免地方排放标准提高而经常修订新地标，同时对油品质量也提出了明确的建议。在噪声方面，除了车外噪声是国家强制性检测项目要达到要求外，本标准还增加了定置噪声的指标，主要是考虑到公交车辆停站时扰民的现象。

    8. 针对汽车空调性能投诉较多的状况，本次修改对空调系统单列了一个附录有明确的要求，并且从节能方面考虑，车厢采暖温度以12℃下降到10℃，另外还把车厢侧窗通风面积从20%上升到35%。

    9. 新增高级无轨电车，主要是无轨电车均在城市中心区域行驶，对其要求较高。其主要内容是将先进的成熟的技术运用到车辆上去，例如：控制系统由原来直流斩波调速牵引升级为交流变频控制系统等。

    10. 对车辆技术性能质量保证作了调整，以高等级车为例：质保期从原来15万km或3年，提高到20万km或4年。发动机尾气排放达标及第一次匹配套里程提高到25万公里或5年。另外，对公交客车各主要部件的质保期和保用期作了详细的明确规定，使其更具操作性和指导性。

   11. 新增加了车辆返厂和限制投放条件的章节。主要目的在于提高公交客车的准入门槛，杜绝点菜式的购车行为。车辆返厂条件主要是针对因存在设计制造缺陷或机件缺陷造成公交营运车辆燃油消耗过高，尾气排放不达标，存在火警安全隐患，运营时故障抛锚多的公交车客车。这制约了客车制造企业把不成熟的新车型仓促推向市场的行为。

    12. 新标准共有17个附录，这在地方标准中是比较少见的，目的是使生产制造企业更具有操作性。新的标准在实施前，专家组先后召开三个不同层次的宣贯会，一是公交运营单位，二是客车制造和主要总成配套企业(它们是上海申沃、大宇、申龙、厦门金龙、厦门金旅、郑州宇通、丹东黄海、苏州金龙、无锡客车厂、金华青年等。进入上海公交行业营运车辆的主要总成配套企业是指发动机和空调制造企业)，三是政府有关管理部门，通过宣贯使各方面都能了解和掌握新标准。

    另外，为迎世博，上海公交目前正在不断加强对新能源公交车的开发应用。至今已在使用的有CNG压缩天然气公交车，11路超级电容公交车，825路、604路电电混合动力公交车，二甲醚公交车(拟在147路上试用)等，这些新能源车辆的投入营运，仅是迈开公交车辆能源多元化的第一步，尚需不断改进和提高。今年市政府加大了对公交的支持力度，相信以迎世博为契机上海公交的车容车貌、车辆技术质量和服务功能将进一步得以提升，上海公交的未来将是美好的。