探析校车准入标准降低的背后
媒体观察:地方保护,亦难营造公平竞争
提高准入门槛,有助于企业提升产品品质,让校车的安全性得到最大的保障。为什么最终施行的《准入规则》便要反其道而行之,标准一降再降呢?
据记者了解,一是跟《校车安全管理条例》有关系,《条例》中明确允许改装车厂也能从事业校车生产的。但导致《准入规则》降低的根本原因,并不是《条例》本身,而是企业、地方政府和使用、运营、监管等单位之间的利益搏弈所致。
据透露,校车生产《准入规则》门槛的降低,与地方政府的努力争取有关。因为校车跟新能源客车一样,国家出资金,但地方财政也要出钱补贴。地方政府自然倾向补贴本地企业,可以创造税收和就业。鉴如此,如果校车准入门槛定得太高,很多地方企业就不能参与校车生产竞争,所以,地方政府希望能将准入条件降低一些。
除此,各区域的经济发展水平不均衡,也是导致《准入规则》门槛降低的原因之一。因为,目前校车使用需求量最大的地方,仍然是一些边远山区、农村,那里道路崎岖,财政能力又比较差,如果标准定得太高,这些地区会因为财力不足,校车售价太高,选择余地不大而影响校车在当地的普及和推广步伐。国家降低准入门槛,可能也是出于各地方财政能力和道路水平的通盘考虑。
不过,校车市场能否按照《准入规则》制订者的初衷、各地政府的心愿,以及某些企业的期盼繁荣、发展,仍需时间检验。正如上汽通用-五菱校车的负责人欧培所言:“获得市场的机会不能仅靠地方保护,而是要靠市场竞争,最终交由客户去选择。”
校车市场的集中度远高于客车行业,那些具有品牌、技术等优势的车企,其未来市场份额将凭借校车市场“井喷”持续提升,那些规模小、效率低的客车企业将被加速淘汰。但是,不可否认的是,随着校车生产准入门槛的降低,将导致技术落后的客车企业的市场淘汰步伐和速度大大放缓。
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