一个法务部经理的反倾销记忆

   2011年3月23日上午，杭州海潮路中策橡胶总厂门口，大型载重车进进出出，轮胎生产线上依然忙碌地运转着，丝毫看不出“轮胎特保案”的影响。

   中策橡胶法务部经理许友名坐在电脑前，时刻关注国内外橡胶和轮胎行业动态，从事法律工作23年的他心里很清楚，反倾销都是阶段性的，这一场的抗争胜利，就是下一场的开始。

   10年12起反倾销调查 积极应对是唯一出路

   最近，首批国产200公斤溴化丁基橡胶用到了中策橡胶的全钢子午轮胎上，经10万公里的室内高速运转测试证明，杭产轮胎的主要指标和进口轮胎相当，这标志着汽车轮胎的每种原材料都已实现国产。溴化丁基橡胶为何物？它是世界上最贵的橡胶技术，出价一亿美金都买不到，这个属于老外60多年的技术，如今却在杭州实现了突破。这次为何又是杭州？为何又选择在中策橡胶展开试验？这不得不从反倾销说起。

   从2001年至今，国外已对我国轮胎行业发起了12次反倾销。2008年国际金融危机爆发以来，我国轮胎企业不仅遭遇着“反倾销”调查，还承受着“特保”压力。面对挑战，杭州中策橡胶董事长沈金荣是这样布局谋篇的：“必须要用新思路、新方法来创造竞争新优势，要有更高、更强、更新的要求和目标，向全球轮胎前十强的目标迈进。”而溴化丁基橡胶，就是企业的一项创新成果。

   据了解，2010年该公司销售收入达226亿元，实现利润10亿元，全钢子午线轮胎销售达880万套，轿车轮胎达1800万条，较上一年有了大幅增长，在全球轮胎行业的排位从2009年的13位跃居至第11位。

   “应对反倾销最重要的是要创新产品以满足市场需求，掌握市场信息，及时调整产品结构。遭遇反倾销调查的产品我们限量生产，然后创新另外一种高规格的产品，不仅可以适当提高价格，还能规避反倾销，消化反倾销的成本。”中策橡胶办有关人士说。

   除了调整产品之外，也要调整市场结构。据了解，金融危机以来，中策橡胶将市场作了调整，内销调整到80%，外贸只占20%，并与全球160多个国家建立了销售网络。

   有的反倾销是“纸老虎” 应对的功课要做在平时

   许友名告诉记者：“特保和反倾销不是一回事。反倾销是指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施，而特保则不看进口商品价格，主要是在特定时间内对某种进口商品急剧增加的一种特殊保障措施。”

   许友名说，有的反倾销就是“纸老虎”。比如南非对我国轮胎行业的反倾销。“判断是否是倾销，要看是否对当地行业造成恶劣影响，而南非自身的行为对当地轮胎行业的影响也是恶劣的，所以倾销不成立，反倾销也就不存在了。我举这个例子的意图就是，现在中国很多企业不重视反倾销，遇到反倾销了就认为这个市场大不了不要了，这是不对，最重要的是要积极应对。”

   “上个世纪70年代，日本刚刚崛起的时候，世界各国都对其发起反倾销调查。”许友名介绍，“最好的办法是建立跨国公司，美国对我们发起反倾销，那我就收缩中国出口市场，转而从泰国分公司出口到美国，或者从南非分公司出口到美国，这样可以很快调整市场，可以将反倾销对企业的影响降低到最低。”
   “但这个并不是所有外贸型企业都能做到的，应对反倾销最重要的功课还是在平时，企业最好有自己的法务团队和律师队伍，能及时地寻求政府、商会及商协会的支持，能第一时间与国内律师沟通信息，胜诉的筹码也就多一些。”

   延伸

   “西陵机电”重返巴西

   位于杭州滨江区西兴镇的杭州西陵机电制造有限公司，是一家专业生产自行车配件连体曲柄的厂家，产品占巴西市场60%以上。2007年2月，巴西发起对中国自行车连体曲柄、轮胎等产品的反倾销调查，并从当年10月5日起，巴西外贸部宣布对中国自行车连体曲柄实行最终反倾销制裁，反倾销税为200%，这使得“西陵机电”的产品失去了价格优势，面临退出巴西市场的困境。

   在这种严峻的形势下，该企业积极寻求检验检疫部门的援助，并成立反倾销应诉小组，对连体曲柄反倾销进行了应诉。经过多次改进，改进后的产品成功突破了巴西政府限定的实施反倾销项目，巴西外贸部于去年8月正式同意该公司新产品可以正常关税进入巴西市场。

   解释

   什么是轮胎特保案？

   轮胎特保案是指美国国际贸易委员会于2009年6月29日提出建议，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。根据程序，9月4日，美国贸易代表办公室向美国总统奥巴马提交了关于中国输美轮胎特保案的最后建议报告。 美国总统将于9月17日前作出是否采取措施的最终决定。2009年9月11日，美国总统巴拉克·奥巴马决定对中国轮胎特保案实施限制关税，为期三年。白宫在一份声明中表示，第一年将对从中国进口的轮胎加征35%关税，第二年加征30%，第三年加征25%。