10日，市法制办正式公布《深圳市公共汽车运营服务管理办法（草案征求意见稿）》，并恳请社会各界和广大市民提出修改意见和建议。

    根据深圳年度立法工作计划，市交通局起草了该文件报市法制办审查，鉴于该规章与广大市民出行的切身利益密切相关，各项服务、管理制度的设计都应经过严格论证，充分听取广大市民的意见和建议。10日，市法制办在其网站（https://fzj.sz.gov.cn）上公布了该办法（草案征求意见稿）全文，并恳请社会各界和广大市民提出修改意见和建议。

    市民如有修改意见和建议，可在本月15日之前，通过来函或电子邮件的形式反馈给市法制办（来函地址：深圳市福中三路市民中心西座C5080 市法制办 覃小姐 邮编：518032 电子邮箱：qinbz@fzb.sz.gov.cn）。

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    公交有站不停最高或罚5000 《深圳市公共汽车运营服务管理办法》出炉

    记者从市法制办获悉：该办已修改形成了《深圳市公共汽车运营服务管理办法（草案征求意见稿）》，其中亮点包括：拟成立包括市民在内的公共汽车监督委员会，须依据社会承受能力定价等。

    面对快速的城市化进程和市民不断增长的交通需求，公共汽车发展正面临严峻的挑战。长期以来，由于对公共汽车行业重视程度不够，存在硬件设施不足、服务水平有待提高、行业普遍亏损等情况，严重制约了公共汽车行业的进一步发展，也必然会影响到整个城市的发展。

    为此，市交通局起草了《深圳市公共汽车特许经营管理办法（送审稿）》并送市法制办审查。市法制办在广泛征求规划、国土、建设、交通等30个部门和各区政府、社会各界意见后，形成了《深圳市公共汽车运营服务管理办法（草案征求意见稿）》（以下简称《办法》）。

    据悉，由于《办法》与广大市民出行的切身利益密切相关，市法制办还将会同市交通局公开征求市民意见和建议，并作进一步修改完善后再报市政府审议。

    亮点１

    构建公共汽车衔接换乘网络

    据悉 ，该《办法》是一部全面规范深圳公共汽车运营服务管理的地方政府规章，明确提出了“公共汽车优先发展”的原则，规定有关部门编制深圳公共交通规划和公共汽车专项规划时，要做好与民航、铁路、省际客运、出租汽车、私家车、自行车等其他交通方式的衔接换乘。《办法》规定，大型住宅区、大型商业中心、大型文化娱乐场所、大型体育场馆、旅游景点等建设项目，应当按照规划标准确定与其规模相适应的公共汽车场站用地，并与主体工程同步规划、同步建设、同步投入使用。

    亮点２

    成立公共汽车监督委员会

    《办法》规定： 市政府组织应成立由市交通部门和发展与改革、财政、规划、国土与房产、工商物价、公安交警、城管、审计和国有资产管理等部门人员以及市民代表组成的公共汽车监督委员会，对公共汽车经营者进行监督。经营者应当按年度向公共汽车监督委员会通报经营和服务情况。

    据悉，这是为了加强对公交行业主管部门和经营企业的监督，进一步提升深圳的竞争力和公交服务水平。

    亮点３

    须据社会承受能力决定票价

    《办法》规定，公共汽车票价实行政府定价。公共汽车价格应当依据社会承受能力、社会平均成本等因素予以确定。

    如果公共汽车不按规定的站点停靠上下客的；线路或者站点临时变更，未按照规定提前告知公众；车辆无法行驶，又未安排乘客换乘，或后续车辆拒载的；无正当理由拒载乘客、中途逐客、滞站揽客的；不按规定执行乘车优惠政策；电子读卡器未开启或者发生故障无法使用等情况，将由市交通部门或者区运政管理机关责令限期改正，否则将被处以1000元以上5000元以下罚款。

    亮点４

    出现重大事故将被撤销经营权

    《办法》突出了交通行业主管部门的监管责任，规定市交通部门应当建立公共汽车质量考核体系，定期对经营者的运营服务情况及其经营的线路进行考核。服务质量考核结果作为决定聘任或者解聘公司经理、高级管理人员及其报酬事项的重要依据之一。

    《办法》还明确了公共汽车经营的企业特许经营制度：必须符合法定特许经营条件的法人才能从事公共交通，对承担风险能力较低的个人不允许从事公共交通。

    《办法》规定：公共汽车运营线路，由市交通部门通过授权或者招标方式授予线路经营权；市交通部门可以采取单条线路或者多条线路组合的方式授予线路经营权。线路经营期限为5年。如线路经营者擅自发包、出售、转让、抵押线路经营权，线路运营出现重大人员伤亡、财产损失、严重社会影响的事件，将被撤销部分或者全部线路经营权。

    亮点５

    界定公共汽车企业合理利润

    《办法》界定了公共汽车企业的合理利润和实际利润水平。公共汽车企业的合理利润水平，由市政府根据公共汽车行业企业化运营、准服务公共产品、企业可持续发展、财政承担能力、本市企业平均利润率等因素予以确定。市交通部门会同市财政部门根据公共汽车企业合理利润水平、成本费用审计和评价结果、服务质量考核结果确定经营者实际利润水平。

    深圳还拟建立通过财政补贴、补偿及成本规制制度，保障公共汽车企业合理投资回报，为市民提供便捷、平价和相对优质的公交服务。