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费改税对客运企业的利弊影响

2009-04-02 来源:

    在全球倡导节能减排的大背景下,我国取消了养路费、客运附加费和运管费等六项交通运输规费,实施成品油价格改革,费改税是大势所趋,实行费改税将对客运企业产生重大的影响。


   费改税的有利影响;企业降低成本。实行费改税后,燃油成本占总成本的比重将提高到35%~40%。加大了资金和技术方面的投入,大力降低燃油消耗,降低成本,促进了节能减排措施的落实。


   削弱黑车成本低的优势。费改税后,客运附加费和运管费取消,黑车的低成本优势不复存在,如果运管机构加大打击力度,黑车将有可能被淘汰。


   引导人们改变出行习惯。费改税可以引导人们在一定程度上减少自驾出行,而选择公共交通的方式出行。私家车主每年减少了1200元的养路费支出,而每耗用一升油多支付0.8元的汽油消费税,全年耗油1600升将持平。如果按百公里油耗10升换算,年行驶里程超过16000公里的车主将增加支出。如果这部分人能因此而改变长途驾车出行的习惯,那么有可能会给道路客运企业带来一些新的客源。

 

   费改税的不利影响;政策优惠丧失。道路客运企业承担着一定的公共交通职能,各省市对规模以上客运企业在交通运输规费方面普遍给予不同程度的优惠政策。实施费改税,上述交通运输规费则要按照全额转化为消费税,这一转变使规模以上客运企业原来享受的优惠不复存在,客观上增加了企业的运营成本。

 

    集约化优势有所削弱。费改税前,道路客运企业缴纳的养路费、客运附加费和运管费等交通运输规费属于营运车辆的固定费用,实施公车公营客运企业,可以通过合理安排营运车辆和班次,提高车辆日行驶里程,以降低上述费用在每个班次分摊的成本,体现集约化经营的优势。而费改税后,这部分费用转化为消费税,完全与车辆的行驶里程和燃油消耗正相关,集约化经营的优势有所削弱。


    经营风险加大。目前的国际油价处于近年来的最低位置,费改税的实施,短期还能给企业带来一定的收益,如果成品油价格再度走高,企业提高票价又要强化道路客运企业与铁路竞争中的劣势。铁路不受禁止超员的限制,燃油成本占其总成本的比重也远低于道路客运企业。一旦国际市场成品油价格再次上涨,必将严重影响道路客运企业的生存空间。


   加剧客运企业不同主体地位不公。近年来,为减轻燃油价格上涨给道路客运企业造成的压力,各省市相续出台一些政府对营运车辆给予补贴,但补贴方式却不尽相同。费改税后,不同行业、不同经营主体之间市场地位不公平的现象更为突出。

 

公共交通
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