2009年9月23日，哈尔滨市十三届人大常委会第十八次会议分组审议了《哈尔滨市城市公共汽车电车轮渡船客运管理条例》（草案）。针对这一关系到每个百姓出行的重要地方性法规，常委会组成人员对《条例》（草案）提出了意见和建议。

    组成人员指出，就目前哈尔滨市情况看，市政府虽每年不断增加对国有公交企业的投入，但因财力有限，还不能像北京、上海等城市那样每年拿出几亿甚至几十亿资金补贴、兴办国有公交企业。哈尔滨市现阶段还需要相当数量的民营企业参与公交客运，以满足广大市民的乘车需求。

    针对公交客运市场的准入问题，组成人员建议在条例中对主体、条件、程序作出明确规定，避免出现随意性大、操作不规范问题。政府在编制公交专项规划时，应把重心放在扶持国有公交企业上，通过增加投入、制定优惠政策，使其不断做大做强，发挥公交市场的主力军作用。对于现有的依法取得经营权的民营公交企业，应当通过整合、政府赎买、依法取消不合格企业资质等方式逐步合并、减少，最后形成以国有为主、民营为辅的合理市场格局，满足公交市场发展的需要。