广东东莞公交体制改革进入倒计时
记者2013年10月9日从广东东莞市交通运输局获悉,该局已对《东莞市公交运营体制改革项目社会稳定风险评估》予以公示,向市民征求意见。东莞市交通局相关负责人告诉记者,这意味着东莞公交改革方案出台已经进入倒计时。
初评:改革对社会稳定风险较小
据了解,目前除了公汽和城巴外,东莞的公交企业主要为民营企业,实行市场化运作。因为公共交通行业带有明显的社会公益属性,在市政府的要求下,一直实行低票价策略。“政府要求要为市民提供高品质的服务,但企业是以盈利为目的的,所以导致现有的服务让很多老百姓都不满意。”去年8月,当时的一位市交通运输局负责人公开向媒体表示。“此外,管理成本高、管理混乱等也到了不能不解决的地步。”
东莞市交通局去年制定了《东莞市公交运营体制改革框架方案》,提出对东莞现有的公交体制进行改革的建议,已呈报市政府。
虽然公交运营体制改革符合公众的切身利益要求,但在实施过程中可能无法完全满足行业内部各利益体的要求,存在稳定风险。东莞市交通局通过对涉及的主要利益群体进行问卷调查、座谈以及邀请第三方专家学者进行初步评估后,认定为风险小、可实施且有必要实施。
对改革中涉及的公交企业处理问题,交通部门将以企业自愿和平等协商为原则,现有公交企业可自主选择参与资源重组或依法补偿后退出公交经营。在对从业人员的安置上,交通部门表示将妥善制定从业人员分流和安置方案,根据《劳动合同法》的有关规定,切实维护从业人员的合法权益。
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