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江苏镇江:城乡客运一体化5A级城市是如何炼成的

2016-10-20 来源:中国交通新闻网
  农村公路里程6600多公里、“片区公交+大循环公交”运营模式创造1.8亿人次运量、镇村公交通达率100%、旅客满意率96.3%……近年来,江苏省镇江市运输管理处全力推进城乡客运一体化建设,重点对城乡公交进行公司化改造与现代企业管理,因地制宜公交运营模式,被江苏省交通运输厅运输管理局评为“城乡客运一体化发展水平5A级”城市。

  343条线路承担1.8亿人次运量

  作为一名记者,秦先生需要常年在全市各处跑新闻。城镇、郊区、农村,哪里有新闻就去哪里。“不管去哪儿,出门就有公交车,一般几分钟、十几分钟一趟,不会超过半小时,十分便捷。”秦先生满意地说。

  2015年全年,镇江市的343条客运、公交线路,共负担了1.84亿人次的旅客运量。城乡客运的发展离不开政策的支持。早在2012年,镇江市政府就出台了《公共交通现代化提升策略及实施方案》,各县区政府也相继出台了扶持政策。几年来,镇江市城乡道路客运经营主体和线路得到有效整合,公共交通发展驶入快车道。镇江市运管处相关负责人表示:“政策的大力支持为镇江市短途客运公交化改造和城乡客运一体化发展提供了重要指导和保障,从根本上解决了车辆购置和亏损补贴等问题。”

  同时,城乡客运一体化的发展也离不开企业的推力。近年来,镇江市运管处调整城乡客运结构,鼓励实施规范的公司化改造和现代企业管理,大力推进主体整合。镇江扬中市成立了统一经营主体——扬中市公共交通运输有限公司,负责统筹城乡客运资源,推进城市、市镇及镇村公交的一体化发展;镇江句容市则采取分层经营模式,由城乡公交公司、镇村公交公司和长运公司分别负责城乡客运。

  探索“片区公交+大循环公交”模式

  如今的镇江,已初步形成城市公交、市镇和镇村公交三级城乡道路客运网络,惠及城乡居民近144万人。镇江市区居民公交出行分担率达23.5%,城乡出行条件得到有效改善,镇村公交实现了全市508个建制村全覆盖。谈起城乡客运一体化的运营模式,镇江市运管处相关负责人用“因地制宜”来概括:“我们根据不同区域不同情况,探索出片区公交、大循环公交两种城乡客运一体化运营组织模式。”

  片区公交模式主要以多个乡镇片区为单位,采取公司化经营。句容市、丹阳市、丹徒市和大港新区均采取该种模式。“这些乡、镇的工业类型类似,交流比较频繁,片区公交运营模式在此开展十分合适。”镇江市运管处相关负责人表示,目前丹阳全市12个乡镇、5个片区辖下146个建制村已全部覆盖镇村公交线,便民、惠民落到了实处。

  “我住在扬中,经常要到镇里参加活动、探望亲友,坐公交一直是不二选择。”扬中市市民陈先生说。与片区公交专注乡镇运营的模式不同,大循环公交模式则以县区为单位,在满足乘客出行需求的基础上,由公交公司统一配置运输资源,对城市、市镇和镇村公交的三级城乡客运网络采取一体化运作和管理。扬中市即采取该种模式,统一布设、优化三级客运线网,统一调度车辆,组织运输和共用场站设施等运输资源,在促进三级城乡客运网络衔接的同时,加快镇村公交和城乡客运一体化的发展速度。

  谈到镇江市城乡客运一体化未来的发展方向,镇江市运管处相关负责人表示,要从建立长效监管、探索毗邻公交、完善换乘体系三方面着手,重点针对镇村公交通达率、补贴资金到位率等指标,推进实时监测和长效管理机制;积极探索毗邻公交发展政策、运营组织和跨区财政补贴办法,试点发展毗邻公交。同时,镇江市运管处还将带领各客运企业,推进城乡道路客运节点体系建设,重点解决道路班车、城市公交、市镇班车及镇村公交之间有机衔接和旅客换乘问题。

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