更实惠

　　2014年前

　　实行换乘优惠

　　推进公交公平化，体现公交公益性，实现城乡客运统筹发展。具体措施包括，城乡公交一体化，2012年底前，高淳县、溧水县镇村公交开通率达100%。2015年前，建设乡镇19个四级枢纽站。城乡居民一次乘车直达镇街，农村居民一次换乘到达区(县)城。城市公交、客运班线覆盖、镇村公交公司化率均达100%。实行城乡公交刷卡付费措施，2012年前，完成全市城乡公交车实行IC卡刷卡付费工作，有望提前到明年上半年完成。2014年前，实行公交换乘优惠措施，公交车与公交车、地铁之间的换乘，在现行低票价的基础上，采取进一步优惠政策。

　　效果

　　提升城市公交

　　服务质量

　　面对公交企业亏损严重无力发展的现状，南京市政府提出，实行公交成本规制。2012年底前，建立严格规范的企业成本规制体系。通过建立单位成本标准，合理界定公交行业成本范围，科学测算、审核和评价公交企业经营状况，以促进公交企业进行成本控制。同时，将成本规制作为财政补贴的重要参考依据。

　　要建立公交服务规范，按照《南京市城市公交行业管理规范》，全面修订现行的服务标准，完善五项服务规范标准(驾驶员、站调人员、导乘人员、车容车貌、站容站貌)，建立标准化的服务流程。按照标准要求，加强督促和管理。

　　进一步实施公交惠民政策：在现有惠民政策的基础上，做好对盲人等残疾人特殊群体的文明服务，加大公交无障碍设施的投入和建设，实行票价的优惠政策，目前盲人、离休干部、70岁以上老人免费乘车，下一步优惠政策覆盖面将加大。

　　强化公交企业管理：增强公交企业的社会责任意识，加强公交企业的自律管理；按照公交营运服务各项指标，规范营运时间、车辆配套、服务供应、票务管理、安全行车等标准。按年度实施公交企业的绩效审计、考核考评，并与企业的财政补贴挂钩，促进企业规范服务，这样，优质服务与经济利益挂钩，更利于提高公交企业优质服务的积极性。

　　建立公交优先保障机制，消除公交企业的后顾之忧：切实提高对南京市公交改革与发展的认识，加大对公交发展的投入，建立长效稳定的公交投入和补贴补偿机制，明确投入主体和责任。落实公交的基础设施建设优先、行驶路权优先和道路信号优先等政策，建立市、区(县)和部门联动综合保障机制。

　　此外，还要建立多方参与和监管机制：建立公共服务民主参与机制，成立市民乘客委员会，广泛听取意见和建议，让公共服务更加贴近群众需求；发挥行业部门的监管职能，按照规范要求和标准，加大对公交企业的监督管理。