2010年12月26日，北汽集团自主品牌小型车基地在湖南株洲落成，首款自主品牌轿车同期下线。在基地落成仪式上，湖南省领导们个个喜气洋洋。这是继广汽与菲亚特合资项目落户湖南、广汽收购长丰之后，湖南汽车工业的又一件大事。湖南出了“北京牌”，将为湖南建设汽车大省再添砝码。

　　在发展汽车工业方面，湖南是个不折不扣的后来者。在政府的主导下，“十二五”期间，汽车工业逐渐成为湖南省的支柱产业。

　　又一个汽车大省蓄势待发。

　　“十一五”产量翻番

　　在北汽株洲基地建成投产仪式上，株洲市市委书记陈君文转述了湖南省委书记周强对株洲与北汽合作的批示：“北汽株洲基地的建设要作为湖南省汽车工业的头等大事来抓。”通过这句话，足见湖南当地政府发展汽车工业的迫切需求。

　　据了解，为振兴湖南汽车工业，湖南省政府早在“十一五”初期就成立了汽车工业发展领导小组，由省长亲自担任领导小组组长。该领导小组牵头编制了《湖南“十一五”汽车工业发展规划》，并出台了《湖南省人民政府关于支持汽车产业发展的若干政策意见》、《湖南省汽车产业振兴实施规划(2009～2011年)》等一系列文件。这些文件中明确了湖南汽车工业将要走的路：促进企业兼并重组和战略投资者的引进，对重点汽车项目加大技改扶持力度。目前，湖南汽车工业“十二五”发展规划正在编制中。

　　湖南省经济和信息化委员会(以下简称“湖南省经信委”)给记者独家提供的一份材料显示：湖南现有规模以上汽车整车及零部件企业240多家，其中列入国家车辆生产企业及产品公告的有40家，涵盖轿车、载货车、越野车、专用车、客车、三轮及低速货车6大类，产品门类齐全;零部件企业产品涵盖了底盘、发动机、电子电器、车身4大类主要产品。

　　经过5年的发展，湖南汽车产量由2005年的9.43万辆增加到2009年的21.45万辆，4年翻了一倍多。在轿车领域，湖南全省2009年实现产销7.5万辆，3年增长近30倍，占全省汽车产销量比例从不到1%发展到如今的35%。2009年，汽车工业GDP占湖南全省GDP的比重超过5%，成为经济发展中的支柱产业。

　　多项措施保障“十二五”目标顺利实现

　　“未来，湖南将积极支持整车企业的发展，加快骨干整车企业做大做强的步伐，推动联合重组，实施整车带动战略;积极支持关键零部件研发和生产上水平、上规模;积极扩大汽车消费，支持湖南本地产汽车的生产和销售，开拓市场，促进汽车产业健康快速发展。”湖南省经信委产业政策处的一位官员告诉记者。

　　“十二五”开局之年，湖南省立下了“十二五”期间汽车工业发展的军令状，力争在“十二五”期间实现两个重点目标。一是产能目标，整车产能将达到200万辆，其中以轿车为主的乘用车产能将达到160万辆，发动机和变速器的产能分别达到150万台和50万台。二是销售收入目标，力争在“十二五”末期，汽车产销量超过160万辆，全省汽车工业实现销售收入3000亿元左右，其中整车销售收入1300亿元左右，零部件销售收入1700亿元左右。

　　根据湖南发展汽车工业的计划，为实现当地汽车工业“十二五”目标，湖南将继续加强政府引导，加大行业重组步伐，科学制定发展规划，走差异化、精品化、规模化发展之路。尤其是要突破零部件发展的瓶颈，加快完善产业链条，力争本地产汽车零部件的配套率达到60%。此外，政府还将继续鼓励汽车企业加强自主创新，促进企业与高等院校、科研机构联合，提高开发能力和核心制造能力。

　　大力扶持重点汽车项目

　　提到湖南对引进汽车项目的优惠政策和相关服务，北汽乘用车事业部总经理张欣滔滔不绝：“湖南省委省政府和株洲市政府都对北汽株洲基地的建设给予了很大的帮助。株洲市举全市之力，支持北汽的株洲基地顺利建成。”

　　据张欣介绍，湖南给予北汽株洲基地的优惠政策主要有以下三方面：第一，政府直接参与项目的规划;第二，政府专门立项支持重点汽车项目，给予北汽株洲基地资金和协作资源等支持;对北汽株洲基地的酬融资行为，湖南所有金融机构均给予大力支持;第三，北汽株洲基地所在地株洲市高新区管委会竭尽全力做服务。在株洲基地的建设过程中没有收到当地政府和相关部门的罚单，公安、交通、城管等系统各方面都给予全面支持和大力协助。

　　除了对引进的重大汽车项目给予大量优惠政策外，湖南省政府还出台了新增本地零部件配套奖励政策。2008年和2009年，湖南省政府分别兑现奖励资金1800多万元和2000多万元，此举极大提高了整车企业使用本地零部件的积极性。目前，福田汽车、同心实业、湖南吉利、长沙比亚迪等整车企业均在湖南引入了相关零部件配套企业，延伸和扩展了湖南汽车产业链。

　　政府主导下的飞速发展

　　无论是给予重点项目大力支持，还是积极引进汽车相关产业链的投资，湖南汽车工业都被打下了深深的政府主导烙印。湖南汽车工业突飞猛进，离不开湖南当地政府的大力支持，但是，这种政府主导下的汽车工业发展之路，却很容易造成过度行政干预、市场化程度不强、发展盲目等弊病。

　　中国工程院院士、湖南大学原校长钟志华在接受记者采访时表示，政府引导汽车产业的发展是必要的。湖南已经是发展汽车工业的后来者，如果没有政府引导，湖南将会错失成为工业强省的机会。但政府不能盲目引导，要多听取各方意见。比如目前几乎所有汽车大省都一哄而上发展电动汽车，但对于湖南来说，发展电动汽车的时机并不成熟，电力紧缺是湖南发展电动汽车的瓶颈。因此政府在引导汽车产业发展时必须要考虑后果。

　　“汽车产业的发展关系到国计民生，政府的规划和指导非常必要。”湖南大学国家高效磨削工程技术研究中心副主任李克说，“湖南省政府发挥对于汽车工业发展的主导作用，引进吉利、比亚迪、北汽等大型整车企业，对湖南汽车零部件产业的拉动作用十分明显，而且对解决湖南省就业问题大有裨益。”

　　也有专家对于湖南省政府深度介入汽车产业发展表示了担忧。湖南省汽车行业协会一位不愿意透露姓名的人士表示：“湖南省政府如此大规模引进整车企业，可能会导致汽车产能过剩。”他认为，2011年，全国汽车消费将会大幅收缩，这势必对那些拥有大量产能的企业产生影响。而对于湖南省的汽车企业来说，生存空间也会被大大挤压。“湖南省大力发展汽车工业的决心已经不会改变，但在发展的过程中，一定要防备市场波动可能带来的产能困境。”他说。