12月3日欧盟决议通过的高额关税，将使“中国制造”的紧固件在5年乃至更长时间内失去欧盟市场。

   12月3日，争论多时的欧盟针对中国产螺钉和螺栓的惩罚性关税正式表决通过。欧盟27个成员国在3日投票过程中，以14票赞成、12票反对、1票弃权通过对中国紧固件征收反倾销税63%至87%，这一决议有可能导致中国80万人失业。这对于受金融危机冲击下的国内紧固件行业而言，无疑是在伤口上狠狠撒了一把盐。国内紧固件主要出口大省：浙江、江苏以及广东涉及反倾销的企业叫苦连连，生存前景不容乐观。

   “这是把我们往绝路上逼”

   作为“工业之米”的紧固件，是工业上零部件的重要组成部分。温州、宁波和海盐是国内三大紧固件基地，浙江占据了全国紧固件业的近半壁江山。特别是温州，作为我国三大紧固件生产基地之一，产品大部分内销，近几年来紧固件出口年均保持70%以上的增长，而欧盟一直以来是温州市紧固件出口的主要市场之一。

   据温州海关统计，2007年温州市钢铁紧固件出口2867.13万美元，同比增长76.71%，其中对欧盟出口975.79万美元，占同期钢铁紧固件出口的34.03%，同比增长129.65%。今年前十个月全市出口钢铁紧固件4041.75万美元，同比增长69.99%，其中出口欧盟1845.91万美元，占同期钢铁紧固件出口的45.67%，同比增长139.88%。而此次欧盟通过87%的高额关税，对于温州紧固件行业连年保持快速增长来说是一次重创。

   浙江几家涉及反倾销案的企业负责人称，之前中国紧固件进入欧盟只有5%的关税；2007年，中国企业输往欧盟的金属螺丝和螺钉价值达5.75亿欧元，欧盟已成为中国此类产品最大的海外市场。现在关税要提升至63%到87%的额度，这对于国内一些实力本不太雄厚的中小企业而言，是一次致命的打击。那可能就意味着中国紧固件产品基本上失去了竞争力。企业负责人告诉记者，“本来台湾产品比我们成本高，越南等新兴国家还没有形成气候，现在欧洲客商肯定要向这些地区转移，我们不仅失去了市场，更将面临越来越多有力的竞争者”。当记者追问到今年金融危机对国内紧固件行业究竟带来多大影响时，该负责人激动地回答：“据我所知的，这一波的危机已经让不少紧固件企业生产规模压缩2/3以上，现在欧盟反倾销更是雪上加霜！这是把我们往绝路上逼啊！”

   高额关税可能引发恶性效仿

   欧盟对于中国紧固件行业此次的反倾销调查，其实可以追溯到2007年。2007年11月9日，欧盟对原产于中国的钢铁紧固件发起反倾销调查。这次立案调查的产品包括木螺钉、自攻钉、其他带头的螺钉和螺栓以及垫圈等产品；涉及金额5.75亿欧元。中国上千家企业因此卷入官司，涉案企业主要分布在浙江、江苏以及广东等地。商务部与机电商会迅速作出反映，第一时间通知了全国钢铁紧固件企业，并鼓励涉案企业积极应诉，最终有120多家企业参与应诉。

   目前，中国已成为世界最大的紧固件生产国，年出口量不低于150万吨。近几年，全国紧固件产量年平均增长率为14.32%，出口量年平均增长率为24.91%，出口创汇年平均增长率为31.95%。专家预测，2010年出口量将超过300万吨，其中欧盟市场约占30%。

   而去年以来，受原材料价格上涨、人民币升值、出口退税率下调等影响，紧固件企业利润不断下降。12月3日欧盟决议通过的高额关税，将使“中国制造”的紧固件在5年乃至更长时间内失去欧盟市场。因此，这起反倾销案被商务部列为大要案。

   从今年2月份起，就有24家浙江紧固件企业组织抗辩游说团赶赴欧盟；11月24日，嘉兴市紧固件进出口企业协会代表在布鲁塞尔召开新闻发布会，反对欧盟对中国出口欧盟紧固件征收高额反倾销税，这是今年嘉兴紧固件行业第四次赴欧盟。嘉兴市作为这次涉案的主要地区，积极向欧盟发起“无损害抗辩”。反对嘉兴市紧固件进出口企业协会副秘书长张峰指出，由于欧盟已将114家申请“市场经济地位”的中国企业拒于门外，因此不可能拿到最低税率的裁决。行业无损害抗辩将是最后的“救命稻草”。张峰补充道，“实际上中方企业出口到欧盟的紧固件产品大多是低端产品，与欧盟企业主打的高端紧固件产品根本不构成竞争，完全是互补关系”；张峰还强调，欧盟委员会无视这一事实，执意将中欧紧固件产品视作同类产品，这无疑是为了帮助自己的企业抢占市场。中方律师罗伯特麦克莱恩也驳斥了欧盟企业的说法。根据他掌握的数据，欧盟紧固件生产行业无论是销售额、利润还是就业都成上升趋势。而业内人士声称，国内紧固件被征收高额惩罚性关税，可能会引发连锁性的反应，导致美国等其他主要市场效仿；而美国紧固件市场约占我出口额的40%左右，这种恶性的效仿一旦发生，中国的紧固件行业将不堪一击。

   不公税率导致两败俱伤

   11月4日，据欧委会发布的对中国钢铁紧固件反倾销终裁文件披露，对我企业的反倾销税率为：上海集优公司69.9%，苏州CELO税率为0，常熟市标准件厂63.1%，东莞金马公司26.5%，昆山诚和公司82.6%，宁波金鼎公司67.3%，宁波永宏公司81.5%，烟台安国特税率为0，其它应诉企业的税率为78.1%，未应诉企业的税率为87.3%。这一连串的税率数据，让我们瞠目结舌；差异之大，应对不公，使得国内紧固件众企业愤怒不已。

   这次紧固件反倾销调查，是以意大利、西班牙为主的紧固件生产企业提起的。另外，欧盟已提议免除了两家欧盟紧固件制造商意大利Agrati公司和西班牙Celo公司设在中国的分厂的相关征税义务，但不免除中国其他出口商的征税义务。同时，这两家欧盟企业还在积极推动欧盟对中国紧固件产品采取反倾销措施；这使中国企业极其苦恼，因为来自欧盟本土的竞争对手享有优惠待遇。

   嘉兴市紧固件进出口企业协会律师、中方在布鲁塞尔聘请的律师罗伯特·麦克莱恩表示，“在(欧盟)最近裁决的5～6个反倾销案件中，获得零税率的涉案企业只有欧盟设在中国的子公司”；“我们十分愤慨和不理解。”中国紧固件协会秘书长汪士宏说，“投票结果显示赞同和反对的票数都非常接近，可见欧盟内部的分歧也很大，这是两败俱伤的局面。欧盟对自己在中国的企业搞特殊化，这不公平。”

   国内紧固件企业的大面积“火烧连营”背后，也预示着“欧盟贸易保护主义”的势力再次抬头。相关人士声称：“对于这种报复性的贸易保护主义，欧洲人该三思而后行；这类一次性的壁垒不会给中国每年对欧盟2000亿欧元的出口额带来任何影响，反而会因为关闭了通往海外低成本产品的大门而损害欧洲消费者”。

   目前，企业不仅仅靠政府政策性的救助和扶持，企业自身也开始采自救措施来度过难关。有些企业开始提升技术，并转向国内市场，借此规避海外市场剧烈波动的负面影响。如晋亿实业(5.47,-0.47,-7.91%,吧)，在开发各类高品质及非标准特殊紧固件的同时，拿到了价值10亿元的京沪高速铁路等项目订单。另外，一些温州汽车零部件企业开始转变出口结构，从出口售后市场转向集售后和配套于一身。