2010年10月11日，工信部正式出版印发了《轮胎产业政策》，以规范轮胎行业发展，加强环境保护，促进轮胎行业技术进步和结构升级，其中包括对轮胎产品进行相应调整及对轮胎设立准入门槛。分析指出，《政策》将在抑制轮胎产业投资“过热”的同时，推动我国轮胎产业从分散走向集中化，促进轮胎产业结构调整，推动龙头企业抢占产品升级带来的机遇。

   大幅限制轮胎新建项目

   据《政策》要求，新建、改扩建载重子午胎项目一次形成生产能力应达到年产120万条以上；轻型载重子午胎和轿车子午胎项目一次形成生产能力应达到年产600万条以上。与工信部此前向行业协会和企业提供的征求意见稿相比，以上两个关键指标分别提高了20%。此外，《政策》还明确指出，工程胎项目一次形成生产能力应达到年产3万条以上。而除搬迁和现有企业技术改造外，2011年底前不再新建、扩建轮胎项目。

   然而，早在8月份，中国橡胶工业协会轮胎分会便发出了“关于当前轮胎生产经营情况的预警通报”，称当前轮胎行业投资扩产“过热”，产能总体过剩，库存急剧上升。轮胎生产、投资发展的风险越来越大，不容忽视。

   据了解，2010年以来，随着我国汽车销量持续走高，对轮胎的需求日益加大，国内外汽车企业为了抢占市场，纷纷大幅度扩产提高产能。其中，日本东洋轮胎在江苏设立第一家工厂，起步产能规划为200万条高性能轮胎；米其林计划投资10亿美元在沈阳建立乘用及载重胎厂，日产能28000套；普利司通计划增资9800万美元，将无锡工厂产能扩至12000条；倍耐力则计划将中国轿车胎产能、卡车胎产能分别提高60%和20%等等。

   分析人士指出，此次准入门槛的提高，有助于抑制小企业的投资热情，控制总量的过快增长，防止轮胎工业盲目投资和低水平重复建设，减低行业的过剩产能。

   乘用车胎子午化率将达100%

   《政策》除了防止投资过热，还明确要求加大行业内部资源重组，提升自主创新力度。

   据了解，因受美国轮胎特保案影响，上半年我国对美国的轮胎出口下降20.1%。此外，欧盟对中国轮胎的环保标准壁垒、希腊的债务危机等多种因素，也将对2010年中国橡胶工业的整体效益产生较大影响，中国轮胎遭遇的贸易壁垒将长期存在。

   为此，《政策》明确指出，将鼓励发展高性能子午线轮胎、鼓励自主创新技术、技术等创新费用享受税收优惠等政策，将推动轮胎产业结构调整，促进资源向优势企业集中、企业向集团化发展，提高产业集中度。随着产品结构的升级换代，中国轮胎企业将从单纯依靠投资扩大规模获得效益，转为向优化产品结构要效益，从由高消耗、低产出向低消耗、高产出转变。

   其中，鼓励发展安全、节能、环保的高性能子午线轮胎，巨型工程子午线轮胎，宽断面、扁平化的乘用子午线轮胎以及无内胎载重子午线轮胎。2015年，乘用车胎子午化率达到100%，轻型载重车胎子午化率达85%，载重车胎子午化率达到90%；注重工程子午线轮胎、航空子午线轮胎和低速车辆子午线轮胎的开发。