回收利用体系有待完善

　　“目前行业内也存在不少问题”，朱军表示，由于相关法规、行业标准和产业政策等不尽完善，行业无序发展和企业运营出现困难。特别是回收体系不健全，导致一些废轮胎回收后不能完全进入正规加工处理企业，给土法炼油和小再生橡胶生产提供了原料来源。

　　“土法炼油的技术要求不高，三五个农民就可以搞起来”，对于业内小再生胶、小胶粉厂、小炼油等“三小”企业与正规企业混杂的局面，朱军十分忧心。受利益驱动，利用废轮胎进行土法炼油的小企业却屡禁不止，非法加工，不仅冲击了正规企业，也对环境造成了二次污染。

　　国内废轮胎资源严重短缺，价格快速上涨，一些企业回收不上来，因此也不可避免地打起了进口废轮胎的主意，每年有数十万吨废轮胎通过走私进入国内。为避免进口废旧轮胎形成新的污染源，一些专家建议将其列入禁止进口目录。

　　引发争议的主要原因是政府监管部门感到轮胎“废”和“旧”的界限不好区分。按照世贸组织规则，旧轮胎是可以进口的，而废轮胎则被列为禁止进口目录。

　　尽管《轮胎产业政策》特别明确“废旧轮胎的来源应立足国内”，但“在回收体系没有完全建立和建成的情况下，硬堵进口，还不如疏导一下”，朱军告诉记者。如扩大废旧轮胎综合利用试点企业范围，允许其可以通过正规渠道，经审批后，进口废旧轮胎。对废轮胎，可以采取切块进口的方式，以明确其身份。

　　2010年9月，郑州万通奔达可翻新轮胎工厂落成。这已经是普利司通中国旗下加盟的第11家翻新轮胎工厂。

　　在收购知名轮胎翻新公司奔达可（Bandag）后，日本轮胎生产企业普利司通集团也开始在全球范围内积极拓展面向商用车轮胎用户的轮胎翻新解决方案。根据最新的战略规划，未来5年中普利司通在华翻新战略伙伴将实现3倍左右的增长，而翻新轮胎的销售能力预期将达到10倍左右的大幅提升。

　　借鉴国际轮胎企业的做法，由生产企业开发旧轮胎翻新、废轮胎再利用技术，参与废旧轮胎回收利用体系建设，是提高轮胎翻新率和废旧轮胎的再利用率的重要措施。

　　与外资轮胎生产企业早早开启在华翻新轮胎市场的重点布局相比，国内轮胎生产商也并未落后，风神、双钱、佳通等，早已进军了翻新市场。

　　以三角轮胎为例，每年生产子午胎350万条，按照内销50%和废旧钢丝子午胎每条65千克进行计算，仅该集团销售的产品每年就将产生废旧轮胎10万吨以上。经其所属华达轮胎复新有限公司翻新后，轮胎价格只是新轮胎的1/3，按翻新后最低达到新胎行驶里程的70%计算，轮胎翻新一次可降低轮胎费用26%。目前，三角华达轮胎复新有限公司已形成年翻新全钢子午胎50万条和翻新胎面100万条的生产能力，新增销售收入3亿元，形成了轮胎生产-销售-胎体回收-轮胎翻新的良性循环发展模式。

　　除了轮胎生产企业自身建立回收和利用体系外，一些轮胎翻新企业可以主动寻找商机。而在城乡结合部等交通发达地区，可以业内现有大型骨干企业为龙头，通过整合资源，建立若干个不同类型的废旧轮胎回收集散中心、综合利用及设备制造园区，实现各类企业的规模化发展。

　　尽管此次《轮胎产业政策》提出“引导和鼓励轮胎生产企业发展循环经济”，“引导轮胎生产企业与营销企业、大型运输集团、废旧轮胎综合利用企业合作，建立以旧翻新、以旧换新等轮胎营销模式”，但朱军认为，除了“引导”外，还需要更具体的政策措施予以鼓励和支持。

　　记者了解到，目前，中国轮胎翻修与循环利用协会编制的“汽车轮胎翻新行业准入条件”和“废轮胎综合利用行业准入条件”两个国家产业政策已上报有关部门，协会还计划进行5项行业标准的相关起草。除了提出完善回收利用体系的政策措施外，还将着重从企业规模、是否采用节能环保技术等方面，提高行业准入门槛。“这对全行业的影响将是"适中"的”，朱军说。

　　在建立完善的回收利用体系和提高环保标准后，轮胎翻新市场将更加规范，废旧轮胎资源也可得到充分再利用。