在《轮胎产业政策》提出原则性意见后，轮胎翻新和综合利用的行业准入条件等产业政策将于明年出台，届时，旧轮胎翻新与废轮胎资源综合利用企业将面临整合。

　　2010年10月11日，工信部发布《轮胎产业政策》。除了提出“到2015年，乘用车胎子午化率达到100%”等轮胎产品结构调整、大幅提高轮胎产业门槛等措施外，还首次在产业政策中就“废旧轮胎回收与利用”，提出了“建立健全废旧轮胎回收利用管理制度”等措施，规范其市场体系建设。

　　“这一政策出台可谓及时，也是十分必要的”，中国轮胎翻修与循环利用协会会长朱军告诉《中国投资》。他同时透露，在《轮胎产业政策》出台后，工信部等部门还制定相应的准入门槛和行业标准，从生产规模、环保技术要求等方面提出更为具体的措施，逐步提高旧轮胎翻新和废轮胎综合利用的门槛。

　　“政策最快将于明年初出台”，曾参与轮胎产业政策等编制的中国轮胎循环利用协会执行副会长、北京化工大学教授程源对《中国投资》证实了这一消息。

　　两难时期的“及时雨”

　　中国已连续7年成为全球第1大橡胶消费国。据世界橡胶研究组织统计，2008年橡胶消费量为599.5万吨，占世界总消费量的27%。同时作为橡胶资源十分匮乏的国家，国内70%以上的天然橡胶和40%以上的合成橡胶依赖进口。“70%的进口依赖度则是国际公认的警戒线”，程源告诉记者，如果再不对既有橡胶制品加以综合利用，将来橡胶很可能成为第二个“铁矿石”。

　　作为一国重要的战略物资，橡胶是轮胎生产的主要原料，其价格在逐年提高。数据显示，2010年10月，上海橡胶期货的价格已超过3万元/吨，最高已接近3.2万元/吨。而原材料价格的高企直接导致了轮胎生产企业利润下降。2010年1-8月，国内45家轮胎企业的毛利润率平均降低1.12个百分点。

　　一方面是原材料价格的飞涨，企业生产成本上升，另一方面则是汽车生产带来的轮胎产品旺盛需求，市场和利润空间极大。生产要面临高成本，不生产则要丧失机遇期，轮胎制造企业陷入了“两难”境地。

　　“新政提出引导和鼓励轮胎生产企业发展循环经济，出台时机可谓恰倒好处”，朱军说。

　　在原材料供应紧张、新胎成本提高的情况下，许多生产企业将目光瞄向了轮胎翻新和循环利用领域。一方面，旧轮胎通过翻新，制成新轮胎；另一方面，无法翻新的废轮胎经拆解后，可以制成再生胶粉，与天然橡胶混合使用。两种途径都可以缓解对橡胶原材料的依赖。废轮胎还可以通过热裂解，转化为再生资源。

　　全球著名轮胎生产商米其林的资料显示，在使用、保养良好的条件下，一条轮胎可以翻新多次，至少可使轮胎的总寿命延长1-2倍。每翻新一次，翻新轮胎的寿命可达到新轮胎的60%甚至比新轮胎更长。70%的飞机轮胎经过翻新，最多翻新7次。翻新轮胎带来大量的成本节约，减少45%-50%的新胎成本，增加90%的新胎里程。

　　轮胎翻新及再利用不仅可以减少资源消耗，同时还可以降低废旧轮胎对环境的影响。生产一条新的卡车轮胎平均消耗石油84升，而翻新一条卡车轮胎平均消耗石油28升。如果我国能把轮胎翻新率提高到10%，以普通载重汽车轮胎为例，可以节约46.8万吨石油、4.725万吨钢材、24.3万吨橡胶。通过废轮胎“热裂解”技术，可将废轮胎分解成45%的燃料油、35%的炭黑、10%的钢丝和10%的可燃性气体。

　　近年来，在循环经济方式的推广以及资源综合利用等政策的带动下，轮胎翻新与循环利用产业规模也在不断扩张。“生产-使用-翻新-再使用-报废-拆解-裂解”，不仅成为轮胎产业将橡胶资源“吃干榨净”一条最为理想的资源利用方式，也具有极高的经济价值，受到了企业和地方政府的青睐。目前，除西藏自治区外，各省市都有轮胎翻新和循环利用的生产企业，在湖北黄冈市黄州区，还建立了全省第一家废橡胶再生资源综合利用基地。加工的翻新轮胎产品已得到广泛利用，生产的再生橡胶和胶粉已成为除国内生产和进口外的第3橡胶资源。

　　据中国轮胎翻修与循环利用协会不完全统计，2009年，国内轮胎翻新量为1300万条，再生橡胶产量270万吨，橡胶粉产量20万吨，热裂解5万吨，全行业保持了稳步发展的态势。

　　子午胎翻新或迎投资高潮

　　华创证券研究员高利认为，随着轮胎产业政策的实施，轮胎翻新市场前景更为广阔。

　　然而，与发达国家平均15%的翻新率相比，目前中国的旧轮胎可翻新比例不到7%。此外，由于使用不当、频繁超载等原因，可翻新轮胎占废旧轮胎总量的4%，这一数字也远低于发达国家45%的平均水平。

　　随着美国、欧盟和日本等发达国家轮胎翻新生产的停滞萎缩，加之国内翻新市场的高利润率以及高增长的市场空间，美国、欧盟、日本以及东南亚的新加坡、马来西亚和澳大利亚等国的轮胎翻新生产商和经销商都关注着中国，纷纷到中国寻找商机，谋求发展。

　　“亚洲特别是中国市场，已成为米其林翻胎业务发展的重要战略之一”，米其林（中国）投资有限公司高级副总裁夏茂廷说。根据米其林公司所作的调查，在2006-2010年，全球新胎（子午胎）大约每年增长10%，而翻胎年增长率约为20%。

　　据中商情报网研究显示，2009年1-11月，规模以上轮胎翻新企业74家，共实现销售收入32.1亿元，同比增长43.36%。2005-2009年间，中国轮胎翻新行业销售收入年均复合增长率高达30.4%。该机构分析师预计，2010-2015年间中国轮胎翻新产量以年均超过10%的速度增长，到2015年，我国轮胎翻新产量接近2500万条左右。

　　光大证券策略分析师郭国栋则表示，轮胎翻新业近年来得到的政策鼓励较多，企业参与度较高，这个行业最有可能成为再制造的突破口。

　　朱军介绍说，目前轮胎翻新企业已经由过去单纯的翻新汽车轮胎，扩展到翻新矿山工程轮胎和航空轮胎，特种轮胎的翻新潜力则更大。

　　与斜交胎相比，由于使用规范，子午胎胎体状况更好，更适宜翻新，其翻新次数可达3-5次。在“十二五”期间，乘用车全面推广使用子午胎，对于轮胎翻新企业来说，专家建议，应注重研发子午胎翻新技术，预硫化法冷翻子午胎等将成为轮胎翻新的主流技术。

　　随着未来将新轮胎可翻新性能纳入强制性技术标准以及使用者提高保养意识，可翻新的旧轮胎资源将大大增加。“轮胎翻新业已开始步入高速发展时期，今后几年将是子午胎翻新的首轮投资热潮”，程源预计。