“枣庄模式”推向全国

　　农村的公路修建难，农村公路的养护管理更难。

　　由于受资金能力的限制，农村公路改建普遍存在投入偏少、建设标准偏低的问题，如果管理养护不到位，必将导致前建后坏，造成严重浪费。枣庄市交通运输局局长牛佳棠给记者算了一笔账：一般四级农村公路每公里造价约30 万元，而养护1公里农村公路平均每年仅需 1.6 万元；如果只建设不管养，寿命期限一般为3-5年，如果管理养护得好，使用寿命可延长至10年左右。

　　正是认识到管理养护的重要性，枣庄市坚持政府主导，资金、人员、责任、考核、奖惩“五个落实”，按照每年每公里县道5000元、乡道4000元、村道2000元的标准，安排财政资金用于管理养护，建立起农村公路管理养护长效机制，被誉为“枣庄模式”，目前已在全国推广。

　　在全省大规模农村公路建设基本接近尾声时，2008年，省交通运输厅组织1700多名技术人员，用了14万多个工作日，对全省农村公路情况进行了“回头看”调查。针对调查发现的问题，全力加快农村公路立法步伐。2008年9月省人大常委会出台《山东省农村公路条例》，并于当年12月 1日正式实施。

　　公路养护每年都需要钱，政府承担了这个责任。济南市每年从市财政列支农村公路日常养护资金1000万元，泰安市政府去年安排专项资金600 万元用于农村公路养护，德州市将市县两级财政用于农村公路养护的支出比例确定为同级财政收入的1%-3% 。目前，各市大都明确了市、县、乡三级财政对农村公路养护的定额补助标准。

　　为更好地发挥农村公路的作用，山东省坚持建、养、管、运并重，路、站、运协调发展，对路、站项目实行统一规划、同步设计、同步建设、同步验收。按照“前站后所”模式，全面启动集农村公路管理、客运、货运、农村物流“四位一体”的乡镇交管所建设，全省累计建成规范化交管所 1355个，基本实现每个乡镇都有一个等级客运站。大力实施村村通客车工程，优化线路布局，调整运力结构，行政村通客车率达到 99.7%。

　　山东省交通运输厅还结合成品油税费改革人员分流安置，充实加强农村公路基层养护管理队伍。目前，山东省共有农村公路养护管理人员 6900多名，养护员达7.6 万人，基本建立了以县级政府为主体，省市两级交通运输部门行业监管，乡镇和村委会积极参与的五级农村公路管养体系。