有资料显示：美国每天有近50万辆的校车在行驶，运送着超过2500万的学生，每年只有大概5名学生在校车事故中不幸死亡，而这些事故都与重大灾害有关。与此形成鲜明对比的是，我国平均每41秒钟就会发生一起车祸，每天有近40名中小学生死于道路交通事故。在美国为此得幸之时，中国正在经历着一段痛苦的嬗变。

　　新标准的坎坷路

　　2007年9月1日，注定是校车使用者和租赁校车者的一个不眠的日子，9月1日《机动车运行安全技术条件》在全国开始强制实施，舆论一片哗然。首先是“有市无车”，按照新标准，当时国内没有一辆正规校车，也就是说如果按照新标准禁止黑校车，就会出现路程远的孩子面临失学的危险，而一些生源分散的学校有可能关门歇业。于是很多人提出这样的质疑：“新标准是让人看的，还是要下决心强制推行的?”

　　另一方面争议最多的是，针对国标对新校车的要求，校车的造价偏高，谁来为新标准校车买单。当时，部分校车制造商对照新标准要求对一辆改装校车的成本进行了核算，核算结果是，这样的一辆车成本在60万元左右。如果让学校自己买单必然是一笔不菲的开支。

　　2007年9月，一家民办学校的校办负责人曾向笔者介绍：9月1日《机动车运行安全技术条件》在全国开始强制实施，9月2日就有北京一家打工子弟学校因为校车停运引发200余学生退学的事情。民办打工子弟学校的学生95%为外地务工者子女，这些孩子居住分散，距离学校远，几乎85%的学生需要乘校车上下学。

　　而另一方面民办院校近几年办学情况并不是很乐观，很多学校都存在资金短缺，车少人多，以至于出现超载现象。一个拥有1000多名学生的学校，就有800多需要接送的学生。那么按照新标准一人一座，做到不超载，即便是采用限乘20人的班车也需要40辆这样的车，加上养车费，这是一个十分庞大的数字。新标准的实施使这些学校几乎对办学产生绝望。那一年，校车的标准在大张旗鼓的宣传过后，因遇到很多问题而悄然了之。

　　而2010年7月1日正式实施的《专用小学生校车安全技术条件》，是否会遭受同样的命运?至今下定论还为时过早。

　　“作为一个教育工作者，我觉得只要是为了保障学生安全，新标准制定怎样的规格都不为过，孩子安全没保障，其他都免谈。只要操作上能找到一个结合点，从实际出发，学校会按照政府的要求去做。”部分学校校长在与笔者交谈时这样强调。现在有不少学校在追求校车安全方面有着“宁走封江一指，不走开江一尺”的决心，一切从保障学生安全出发。

　　“黑校车”依然猖狂

　　专用小学生校车作为一种具有特殊功能的客车，由于车内乘客并非一般的成年人，而是并不具备良好判断和应急能力的学童，除了兼具运送乘客的功能，更应具备良好的安全性能。

　　多年来，我国校车市场几乎停滞不前，而最近几年校车的兴起也完全建立在我国客车行业逐渐强大的基础之上。多年来对学童校车关注度的缺失不仅使数以千计的小学生在交通问题上没有得到有效解决，部分用来接送中小学生上下学的所谓“校车”也是五花八门。除了已经退出校车运营的公交车外，还有单位自己开通的班车、教育部门下属企业的校车，家政、咨询等公司经营的校车，以及大量私人经营的“地下校车”。甚至在一些郊区县地区，马车、拖拉机、三轮摩托、面包车等社会车辆也用来运送学生上下学。交通的不便利甚至使很多学生失去了就学的机会，这对发展中国家来说无疑是一种障碍。

　　校车作为孩子每天上下学都要乘坐的交通工具，其安全问题不容忽视。本应为孩子们提供便利的校车，在我国绝大多数地方是个空白，才给了“黑校车”存活的夹缝。尽管“黑校车”经常严重超载、安全设施不完善，但家长由于各种原因也只能默默忍受了。据了解，直到现在，很多“黑校车”还依然忙碌在往返学校的路上。

　　笔者认为，现在摆在新标准面前的是两个难题，一是尽快催生符合新标准的校车;二是改变目前校车市场化的现状，呼吁政府加大对校车的资金投入，将校车体系写入政府公共服务的目标，以此减轻各方面的压力，从根本上杜绝“黑校车”。

　　配套制度须及时跟进

　　目前，我国保证校车安全运行的软环境还远远落后于发达国家。很多学校和幼儿园的财力根本无法改造目前的专用校车，但是这部标准正式实施后，不符合标准的校车又不得不取缔。但据一些值勤的交警透露，还未接到上级有关禁止不合格校车上路的通知，只要校车不违章超载，基本不作处罚。而校车新标准在落实当中出现的尴尬局面在国内许多城市都同样存在。

　　笔者认为，学校车国标的真正实施，同样需要相关的配套制度和措施及时跟进，否则安全标准实施效果会大打折扣。

　　针对家长和学校都关心的校车购买资金问题，建议应该为校车购买费用安排制度出口，由政府公共财政为基础教育事业买单，避免校车成为学校与学生的新负担。治本之策是政府强化责任担当，加大财政投入，把校车费用纳入教育经费预算。比如，现在世界上许多发达国家都是由国家出资，为中小学生上下学租用校车，美国、韩国、新加坡等国做得都很到位，我国可以学习借鉴。

　　综上所述，保障学生出行安全，出台校车安全国标只是解决问题的第一步，接下来还需要政府、学校、家长、交通部分等共同努力，协力将困扰我国多年的校车问题彻底解决。