2005年4月1日实施《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》（以下简称整车特征管理办法）以来4年多的时间里，国内KD组装的汽车产量逐年下降，汽车合资企业在中国的工厂建设、产品投放、供应链本土化、技术中心建设等方面有了长足发展，为我国汽车工业的健康发展赢得了宝贵的机遇。随着形势的变化，为适应我国汽车产业调整和发展的需要，经国务院批准，决定自2009年9月1日起废止整车特征管理办法。

 
   该办法的废止，会对我国汽车市场产生哪些影响呢？9月7日，在中国汽车流通协会举办的“汽车政策及市场信息研讨会”上，新华信国际信息咨询（北京）有限公司汽车营销解决方案副总经理郎学红就此做了系统的分析。

   合资企业引进新车的速度将加快

   郎学红认为，废止整车特征管理办法以后，合资品牌在很多方面获益较大。这首先表现在，合资企业引进新车的速度将明显加快。

   此前，一些关键总成的国产化过程一般需要两年，甚至更长时间，这都会影响整车国产化的进程，从而也可能失去进入中国市场的最佳时机。为解决这个问题，前些年跨国公司往往不得不进口整车，先占住市场。而整车特征管理办法废止后，跨国公司可以通过少量进口试销，如果看好这款车的市场前景，就可以放弃整车进口，先用低关税的KD方式在合资企业组织生产；同时组织实施关键件的国产化，这样就可以明显缩短一款车从进口到国产的过程。这种“两条腿走路”的做法可以使合资企业降低产品成本，尤其适用于那些眼下市场规模还不是很大、但又有较好的市场前景，需要“趟出路子”先行一步的小众车型或个性化车型。

   高档车更适合KD先行

   郎学红分析说，合资企业的一些批量不大的高端车可能更适合走KD先行的路子。比如北京奔驰，因为对零部件的技术要求非常严格，而产量规模又比较小，如果一定要在国内寻找达标的零部件供应商，不但需要企业在技术、培训、管理方面投入大量精力，而且这种做法相比通过KD方式组装在制造成本上毫无优势可言，同时漫长的过程也会使企业丧失产品入市的最佳时机。在这种情况下，采用KD方式生产出来的产品，无论综合成本、上市的及时性，还是质量，都有明显的优势，从而能使消费者得到更大实惠。

 
   而作为市场主流的、已经被市场认可的大部分A级车和B级车，则不适于采用KD方式生产，因为那可能会给合资企业带来物流运输成本、劳动力成本、关税等方面支出的增加，从而大大降低产品在市场的竞争力。另外，KD方式生产对零部件供应与国内生产节拍的同步也会提出较高的要求，这都会增加管理的难度和成本。而国产化率已达90%的A级车，国产化率已达70%、甚至80%以上的B级车，由于国内的零部件供应商产品质量达到标准，生产工艺比较成熟，已经得到整车企业及市场的认可；同时还具有劳动力及物流成本低的明显优势，因此不会走KD方式生产这条“回头路”。

   关键零部件的国产化进程可能会受到影响

   郎学红分析说，至于我国废止整车特征管理办法后，合资企业是否一定会放弃国产化而走KD组装的路子，还不能一概而论。

   对那些需要远涉重洋才能来到中国的欧美汽车巨头来说，毕竟不是只有KD一条路，而是需要经过一番对经济性的权衡才能做出抉择。但是，对于像中国周边的韩国和日本，部分关键总成进口可能更划算。特别是现代、起亚，其在韩国国内的零部件工业已经很发达，零部件供应非常集中，并且已形成较大规模，制造成本也不高。因此，他们在向我国引进新车型的初始阶段，可能会先走KD组装的路子；而在KD组装的过程中，权衡利弊，从容地做出是否有必要国产化，以及实施国产化的进程安排。日本本土的零部件工业也很发达，并且一些零部件已经转到印度、越南等劳动力成本更低的国家生产。引进我国汽车市场的新车型最终是否一直走KD组装的路子，还需要对成本高低、管理是否方便等因素做出比较。

   总而言之，我国废止整车特征管理办法后，合资企业有了更宽松的选择空间。因此，已经引进车型的零部件国产化进程可能会放缓或停滞；而尚未引进车型在今后引进时，外方处于技术壁垒的考虑，可能会使关键零部件的国产化进程变得困难。

 
   KD组装会促使进口车价格下降

   废止整车特征管理办法后，由于此前构成整车特征的汽车零部件进口关税下调达15个百分点，用相对质优价廉的KD件组装上市的新车型会很快得到消费者的认可，这对价格高出许多的同款进口车会形成很大冲击。竞争的结果，会促使进口车价格下降，特别是对进口的高端C级车、个性化的“小众车型”（高端小型车、跑车）、MPV商用车、高端轻客、改装汽车（房车、高端专用车）价格的影响会更明显，消费者会因此获益。

 
   短期影响不大 长期影响不能掉以轻心

   郎学红认为，由于跨国公司对我国整车特征管理办法废止后如何应对还需要一个分析、研究、调整、决策的过程，加之半年来人民币对周边国家货币出现较大幅度的贬值（人民币对卢布贬值11%，对韩元贬值20%，对日元贬值6%，对泰铢贬值6%，对印度卢比贬值6%），眼下跨国公司从我国周边地区进口KD件装车的经济性并不明显，因此短期内尚不会对我国汽车市场产生大的影响。但从长期看，来自日本、韩国和印度的中高端零部件产品，以及来自南亚、东南亚成本更低的其他零部件产品，都可能加入到KD件进口组装的行列中来。对此，我们不能掉以轻心。

   对我国汽车产业的健康发展有利有弊

   郎学红认为，整车特征管理办法废止后，对我国汽车产业健康发展的正面影响有：

 
   ———可以快速以KD方式实现进口车的国产化，取得在某一细分市场的产品组合优势，为消费者提供更多的选择；
   ———引进车型因为KD成本降低，会有更大降价空间，消费者会因此受惠；
   ———KD方式可以使企业制定产品规划的决策风险降低；
   ———KD方式的经济性凸显，可以使产能扩张过程简化，用于新厂建设和技术准备的投资减少，有利于降低固定资产投资规模，提高投资效益。

   郎学红还认为，整车特征管理办法废止后，对我国汽车产业的健康发展有以下负面影响：

   ———KD方式可以使合资企业产品引进速度加快、成本降低，从而一定程度上可能会影响中国自主品牌汽车的发展；
   ———KD方式降低了东南亚、南亚等周边地区汽车零部件的进入成本，长远看，中国零部件制造业会受到冲击；
   ———KD方式可以使合资企业的研发和扩产积极性减退，影响中国汽车引进和吸收汽车先进技术。