天然橡胶成本占轮胎生产成本的40%以上，我国天然橡胶的对外依存度已达80%左右，而天然橡胶的进口关税却一直高达20%，这给轮胎等橡胶生产企业的生产经营带来极大的压力，严重影响了我国轮胎橡胶企业的国际竞争力。近期，中国橡胶工业协会再次向有关部门呼吁取消天然橡胶进口关税。

    一、当前轮胎行业面临的主要问题

    1、天然橡胶价格大幅波动

    2011年国内外天然橡胶价格走势主要分为暴涨、暴跌、宽幅震荡、持续回落四个阶段。

    暴涨阶段(1月初-2月下旬)：天然橡胶价格大幅上扬，国内期货价格突破43000元(吨价，下同)、现货价格突破42000元，均创历史最高。暴跌阶段(2月下旬-4月底)：天然橡胶国内期货、现货价格均跌至35000元左右。宽幅震荡阶段(4月底-9月下旬)：天然橡胶价格止跌回稳，并在相对高价区域内大幅震荡。持续回落阶段(9月下旬-12月底)：天然橡胶价格结束宽幅震荡持续回落，截至年底，市场价格已跌至26500元，接近全年最低价格。

    2012年以来，天然橡胶价格逐步回升，期货价格从年初的23000-24000元升至现在的接近3万元，现货价格也从26000-27000元逼近3万元。

    2、轮胎企业亏损面加大

    天然橡胶成本占轮胎生产成本的40%以上，2011年天然橡胶价格如此大幅波动，使轮胎企业无法控制生产成本，生产运行遇到极大的困难。

    据中国橡胶工业协会统计数据显示，2011年45家轮胎企业销售收入达到2079亿元，比上年增长19.3%。分析认为，轮胎销售收入增长主要是由于橡胶涨价带动轮胎提价，以及高档轮胎比重提高。但同时，轮胎产量增速却大大放缓。45家主要轮胎企业轮胎产量达到3.14亿条，仅比上年增长2.5%，增幅回落13.5个百分点。从轮胎出口看，45家轮胎企业共实现出口703亿元，比上年增长27.4%;出口1.33亿条，仅比上年增长3.9%。在销售额大幅提高的同时，轮胎企业效益严重下滑，行业利润比上年下降16.2%，亏损企业11家，亏损额比上年度增加92.25%，亏损面达25.6%，比上年度增加6.98个百分点。

    3、天然橡胶对外依存度高达80%

    多年来，我国国产天然橡胶一直维持在60万吨左右，2011年产量达到70万吨左右，而2011年橡胶工业实际天然橡胶消费量却高达320万吨，供需矛盾十分突出。2008年、2009年、2010年、2011年天然橡胶进口量分别达到168万吨、171万吨、186万吨和210万吨，年均增幅在10%以上。据了解，我国天然橡胶自给率呈现逐年降低的趋势，2005年首次跌破国际公认的30%自给率安全保障线，2007年跌至25%，2009年跌至22%，2010年跌至20%。

    4、天然橡胶进口关税太高

    2010年我国天然胶进口关税调整为：烟片胶为20%或1600元/吨，两者从低;技术分类天然胶为20%或2000元/吨，两者从低。2011年，我国进口天然橡胶210万吨，进口金额938089.5万美元，进口均价为4467美元，以从价税计征关税高达5610元，企业根本无力消化，出现大面积亏损。

 
    5、高关税使轮胎企业两头受苦

    由于中国对进口天然橡胶实行高关税政策，东盟10国对中国轮胎出口也实行了不合理的高额关税。

    东盟10国进口中国轮胎的关税税率如下：

    马来西亚 40% 越南 30% 柬埔寨 26.5% 老挝 20% 缅甸 14%

    泰国 10% 印尼 10% 菲律宾 10% 文莱 10% 新加坡 0%

    据我国骨干轮胎生产企业反映，东盟10国间的轮胎进口关税均为5%，而对进口中国轮胎则实行高关税，其中一个重要原因就是中国进口其天然橡胶关税为20%。天然橡胶进口高关税政策使我国轮胎企业两头受苦，在国际贸易中不能享受平等待遇。

    6、进口关税现状不利于行业结构调整

目前实行的天然橡胶进口关税即不符合我国工业生产的现状，也不利于行业结构调整和技术进步。一般贸易项下天然橡胶进口的高关税，使很多轮胎企业不得不采取在加工贸易的名义下进口天然橡胶。据海关统计，2010年，在186万吨的进口天然橡胶中，一般贸易项下进口的天然橡胶仅14万吨(不含天然胶乳)。由此可见，天然橡胶关税形同虚设，根本没有达到国家的初衷，反而限制了下游轮胎企业的竞争力。

    天然橡胶高关税政策给国内轮胎行业发展带来很多弊端。一是轮胎企业被迫只能进行加工贸易，造成对国际市场依赖程度高，既不利于企业在国内市场塑造品牌，又使行业时刻面临国际贸易摩擦的打压，不利于轮胎行业长远健康发展。二是轮胎企业难以根据市场形势变化及时转变营销模式，使企业难以实现效益最大化。如国内市场形势好价格高时，企业因为进口的是加工贸易天然橡胶，就只有产品出口一条路，无法及时进行市场转换。目前中国的汽车产业以合资企业为主，自主品牌较少，汽车合资企业在原配胎的选择上优先选择国外品牌，国产品牌轮胎在轿车的原配胎市场上份额还不到10%。近年来，国内汽车市场已经成为全球经济增长的最大亮点，但轮胎市场份额却被外资企业分走一半，尤其是轿车胎市场外资品牌占据70%左右的市场份额。中国汽车市场的发展，中国的轮胎企业却难以分到应得的利益，这是政策的悲剧。三是助长了天然橡胶走私等违法行为。因此，天然橡胶高关税降低了轮胎企业的竞争力，不利于行业的健康发展以及技术进步、结构调整和战略转型。

    另外，由于正常进口天然橡胶的关税太高，迫使许多企业进口零关税的复合橡胶，导致复合橡胶进口大量增加，从2000年的7.35万吨、2004年的33.61万吨增长至2008年的55.77万吨;2009年进口复合橡胶102万吨，比上年增长83.6%;2010年进口复合橡胶101万吨，与上年基本持平;2011年进口复合胶85.41万吨。

    由于许多外资轮胎企业在国外都有工厂，可以在其国外工厂加工成复合橡胶进口，而我国本土轮胎企业却要再花费人力、物力、财力去寻找加工厂加工成复合橡胶后再进口，而添加的炭黑等辅剂品质难以控制，容易对轮胎产品质量造成影响。而且，由于复合胶需求量大增，很多企业在国内保税区建立复合橡胶加工厂，而复合橡胶本身只是高关税下的产物，其加工本身就不是轮胎生产必须的工序，轮胎企业仍要将复合橡胶再次加工，既不利于轮胎厂本身的节能降耗，也不符合国家的低碳经济政策。而这一切的根源都是因为天然橡胶的高关税。